Дело № 12-17/12

РЕШЕНИЕ

г.Усинск                                                                                                      11 марта 2012г.

Усинский городской суд Р.Коми в составе председательствующего судьи Решёткина С.Ю.,

при секретаре Коврижных Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безрук Е.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми о привлечении его к административной ответственности по ст. 13.19 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ Безрук Е.В. привлечен к административной ответственности по ст.13.19 КРФоАП за нарушение порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Не согласившись с постановлением, Безрук Е.В. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении и о месте и времени его рассмотрения, в связи с чем нарушены его права: не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить свои возражения. Считает, что решение о его виновности принято без всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела, а также доводов и фактических данных, которые он мог бы представить в случае надлежащего производства по делу. В период с ДД.ММ.ГГГГ мая по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, а на основании приказа № с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить.

В отзыве на жалобу представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми указал, что в связи с нарушением заявителем порядка предоставления статистической отчетности в адрес ООО «Л.» ДД.ММ.ГГГГ. было направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, которое было лично получено Безрук Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, однако на составление протокола он не явился, также ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, однако оно возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения. Дело было рассмотрено в отсутствие Безрука Е.В., сведений о том, что он на момент совершения правонарушения не являлся директором ООО «Л.» в адрес Комистата не поступало.

Заявитель и представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, заявитель ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

В силу п.3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статического учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 620 от 18.08.2008г., первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в п. 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Приказом Росстата от 14.10.2009г. № 226 утверждено государственное статистическое наблюдение по форме № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», согласно которому юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (кроме микропредприятий) предоставляют территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу сведения об основных показателях деятельности мало го предприятия 29 числа после отчетного периода.

Сведения по форме № ПМ предоставляются ежеквартально нарастающим итогом за период с начала отчетного года и за соответствующий период прошлого года.

Основанием для привлечения Безрука Е.В. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ явилось то, что ООО «Л.» не представило статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" за январь - июнь 2011 года до 29 июля 2011 года.

Однако, согласно представленным материалам, Безрук Е.В. являлся директором ООО «ФИО9» до 4 июля 2011г., в период с 19 мая по 3 июля 2011г. находился в отпуске, фактически, в период с 19 мая по 4 июля 2011г. он не осуществлял руководство Обществом. Сведения должны были быть предоставлены в территориальный орган федеральной службы госстата по Р.Коми в срок до 29 июля 2011г.

Субъектом правонарушения по ст. 13.19 КоАП РФ является должностное лицо, ответственное за представление статистической информации.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела в отношении Безрук Е.В. территориальным органом ФСГС по Республике Коми не было выяснено, на кого была возложена обязанность в ООО «Л.» по предоставлению статистической информации, являлся ли Безрук Е.В. субъектом данного правонарушения, в связи с чем, по мнению суда, исследование всех обстоятельств дела было произведено не в полном объеме, кроме того сведений о том, что ООО «Л.» является субъектом малого и среднего предпринимательства в представленном материале не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Безрука Е.В. к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ подлежащим отмене, а производство по делу в отношении Безрук Е. В.- прекращению, поскольку в его действиях отсутствует состав административного право нарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5,30.1,30.2,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Безрук Е.В. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении Безрук Е.В. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

Копию решения направить заявителю и в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Р. Коми в течение 10 суток со дня вынесения, через Усинский суд.

Председательствующий:                                                                   Решёткин С.Ю.