нарушение требований пожарной безопасности



Дело № 5-69/2011

Постановление

г. Усинск 29 апреля 2011 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре Немцовой Т.С.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. - К,

с участием Главного государственного инспектора г. Усинска по пожарному надзору Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Установил:

Главным государственным инспектором г. Усинска по пожарному надзору Р ДД.ММ.ГГГГ во исполнение распоряжения Главного государственного инспектора Российской Федерации к от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка противопожарного состояния здания комплекса ОПС (общежитие, пекарня, столовая), находящегося в собственности индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В., расположенного по адресу: ..., ... .... В ходе проведения мероприятия установлено, что ИП Ермакович Л.В. нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838; требования СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, введенных в действие 30.07.2003; требования Приказа и приложения к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрированных в Минюсте РФ 21.01.2008, регистрационный № 10938; ГОСТа 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 № 420-ст; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», согласованных с Госстроем России 21.03.2003 № 9-18/218, утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003, регистрационный № 4837, введенных в действие 30.06.2003, а именно:

  1. На путях эвакуации центрального выхода общежития (тамбур, коридор) оборудована сушилка для спецодежды (нарушены п. 40, п.53 ППБ 01-03);
  2. Техническое помещение бойлерной общежития используется для хранения оборудования, мебели и других предметов (нарушен п.40 ППБ 01-03);
  3. Допускается загромождение путей эвакуации центрального коридора и эвакуационного выхода общежития строительными материалами, оборудованием, мебелью и т.п. (нарушен п. 53 ППБ 01-03);
  4. Произведены изменения объемно-планировочных решений коридора общежития, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей - установлены дополнительные перегородку с дверями в центральном коридоре (нарушен п.40 ППБ-01-03);
  5. Двери эвакуационных выходов в торцах общежития открываются не по направлению выхода из здания ( нарушен п. 52 ППБ 01-03);
  6. В месте перепада высот на пути эвакуации общежития предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
  7. Запоры на дверях эвакуационных выходов общежития не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (нарушен п. 52 ППБ 01-03);
  8. Допускается установка глухих металлических решеток на окнах комнат для проживания людей первого этажа (нарушен п. 40 ППБ 01-03);
  9. В комнатах общежития допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (нарушен п. 60 ППБ 01-03);
  10. Не проведено испытание внутреннего противопожарного водопровода комплекса на водоотдачу (нарушен п. 89 ППБ 01-03);
  11. В помещениях общежития допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации с тепловыми пожарными извещателями (нарушены: п. 3 ППБ 01-03, п. 3, таблица № 1 п.п. 6.1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
  12. Здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 2-го типа (нарушены: п. 3 ППБ 01-03; п.п. 18, таблица № 2, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
  13. Допускается использование огнетушителей неисправных и с истекшим сроком годности (нарушен п. 108 ППБ 01-03);
  14. В помещениях общежития допускается использование электронагревательных приборов (кипятильников, электроутюгов), не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (нарушен п. 128 ППБ 01-03);
  15. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (нарушен п. 129 ППБ 01-03);
  16. Помещения общежития и пекарни, различных классов функциональной пожарной опасности (Ф1.2 и Ф5.1) и степени огнестойкости, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (нарушены: п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
  17. Допускается загромождение путей эвакуации из помещений пекарни товарами (мешки с мукой), мебелью и т.п. (нарушен п.53 ППБ 01-03);
  18. В помещениях пекарни схематические планы эвакуации людей и инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в случае пожара, выполнены не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (нарушены: п. 16 ППБ 01-03; п. 6.7.1, 6.7.3 ГОСТ 12.2.143-2002);
  19. Хранение муки допускается не в отдельно стоящем складе или отсеке, выделенном противопожарными стенами и перекрытиями и имеющем надежную вентиляцию, и отдельно от других веществ и материалов (нарушен п. 336 ППБ 01-03);
  20. Помещения столовой и пекарни, различных классов функциональной пожарной опасности (Ф3.2 и Ф5.1) и степени огнестойкости, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (нарушены: п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
  21. Запоры на дверях эвакуационных выходов пекарни не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (нарушен п. 52 ППБ 01-03);
  22. Двери на запасных путях эвакуации и запасных эвакуационных выходах из помещений столовой и пекарни выполнены менее 1.2 метра (нарушены: п. 3ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
  23. Запоры на дверях эвакуационных выходов столовой не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (нарушен п. 52 ППБ 01-03);
  24. Не проведено обучение руководителей, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (нарушены: Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.п.1,2,31 приложения к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
  25. Нарушен противопожарный разрыв между комплексом и временными зданиями складов (менее 15 метров) (нарушен п. 24 ППБ 01-03);
  26. У противопожарного водоема, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (нарушен п. 90 ППБ 01-03);
  27. Распорядительным документом в комплексе не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся лиц в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (нарушены п. 15 ППБ 01-03);
  28. Помещения комплекса не укомплектованы знаками пожарной безопасности в необходимом количестве (нарушен п. 13, п. 27 ППБ 01-03).

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно определению главного государственного инспектора г. Усинска по пожарному надзору Р от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд РК на рассмотрение по подведомственности.

Главный государственный инспектор г. Усинска по пожарному надзору Р пояснил, что перечисленные выше нарушения были выявлены в результате проведения во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору К внеплановой проверки противопожарного состояния здания комплекса ОПС, находящегося в собственности ИП Ермакович Л.В., расположенного по адресу: РК, ... ..., о чем составлен соответствующий акт. Данные нарушения свидетельствуют о том, что эксплуатация указанного общежития осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся там людей.

Представитель ИП Ермакович Л.В. - К признал выявленные нарушения противопожарной безопасности. Пояснил, что между ИП Ермакович Л.В., как владельцем здания, и ООО <данные изъяты> заключен договор аренды данного общежития для размещения людей, приезжающих на вахту. После получения акта проверки был составлен план-график выполнения работ по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, который выполняется.

Вина индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки требований пожарной безопасности.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нашла свое подтверждение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность являются: признание Ермакович Л.В. своей вины, принятие мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения Правил пожарной безопасности, принимая во внимание, что эксплуатация здания комплекса ОПС, расположенного по адресу: РК, ... ..., одномоментно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью большого количества людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания только в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Ермакович Л.В. путем запрета эксплуатации здания комплекса ОПС по адресу: РК, ... ..., поскольку назначение менее строгого наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, в том числе и предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 27.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Назначить Ермакович Л.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, путем запрета эксплуатации здания комплекса ОПС (общежитие, столовая, пекарня), расположенного по адресу: ..., ... ....синска приспособленного для временного пребывания людейя временного пребывания людейенных на территории произв

Направить настоящее постановление для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Усинску.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.А. Попов