нарушение правил пожарной безопасности



Дело 5-9/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усинск ДД.ММ.ГГГГ

Усинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Аветисян Е.Г.,

при секретаре Жаравине Д.В.,

с участием помощника прокурора г.Усинска Чуйкова И.И.,

представителя ОГПН г. Усинска Матасова В.Б.,

учредителя ООО «Сфера» Сарамуд Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении юридического лица ООО «Сфера», юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Сфера» в г. Усинске совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресам: ... (офис) и ... (производственное здание), выявлены нарушения требований правил «Пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 27.06.2003 № 4838, утверждённых приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 313; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 315, введенных в действие 30 июня 2003 года; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Госстроя России от 23.06.2003 №109; СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», утверждены постановлением государственного строительного комитета СССР 16.05.1989м№78, введенных в действие с 01.01.1990; СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. N 18-7; НПБ 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 №645, зарегистрированных в Минюсте России 21.01.2008, регистрационный номер 10938; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 года №323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4837, введенных в действие 30 июня 2003 года; ГОСТ Р 12.4.026-2001, принятых и введенных в действие Постановлением Госстандарта России 19 сентября 2001 года №387-ст.; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД России № 79 от 27.12.2000, введенных в действие 01.03.2001; СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства № 189 от 04.10.1985, введенных в действие 01.07.1986, а именно, в производственном здании:

  1. распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности предприятия противопожарный режим, то есть: не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (нарушен п.15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);
  2. Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму работников производственного здания и работников офиса (нарушены: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (НБП 645);
  3. Автоматическая установка пожарной сигнализации в бытовых помещениях производственного здания находится в неисправном состоянии (нарушены п.34, 98 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»);
  4. Не обеспечены защитой автоматическими установками пожарной сигнализации помещения производственного цеха (нарушены: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 1, п. 4, п. 14, таблица № 3, п. 9 п.п. 9.2 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
  5. Производственное здание не обеспечено системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 1 типа (нарушены: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 5.1, таблица № 2, п. 20 НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);
  6. На путях эвакуации в производственном здании отсутствуют соответствующие знаки пожарной безопасности: указатели выхода, указатель запасного выхода, направление к эвакуационному выходу (нарушены: п.3 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности», п. 6.2, приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001);
  7. Запасной эвакуационный выход в производственном здании загроможден различными материалами (нарушен п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности);
  8. На дверях основного эвакуационного выхода в производственном здании не оборудованы запоры, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (нарушен п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  9. В производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушен п. 13 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  10. В производственном здании осуществляется эксплуатация действующих электроустановок в помещениях с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике: электрические светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), электрические провода и кабели эксплуатируются с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (нарушен п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  11. Монтаж электрических сетей в производственном здании произведен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике: электрические провода проложены по горячему основанию (нарушен п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  12. В производственном здании не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (нарушен п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  13. Допускается проживание людей в бытовых помещениях производственного здания (нарушены п. 200, п. 510 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»;
  14. Помещения производственного здания не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (нарушены п. 108, приложение № 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  15. На входных дверях производственного здания отсутствуют обозначения категории по взрывопожароопасности и класс зоны по ПУЭ (нарушен п. 753 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  16. В производственном здании пожарный шкаф внутреннего противопожарного водопровода не соответствует НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности» (нарушены: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 1.1* НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требований пожарной безопасности»);
  17. В производственном здании не оборудован внутренний противопожарный водопровод для внутреннего пожаротушения с числом струй не менее 2-х и расходом 2,5 литра в секунду на каждую струю ( нарушены: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»; п. 6.1* таблица 2, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»);
  18. В производственном здании не произведена перекатка рукавов внутреннего противопожарного водоснабжения на новую скатку (нарушен п. 91 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  19. Не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением акта (нарушен п. 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  20. Внутренние пожарные щиты (типа ЩП-В) не укомплектованы пожарным инвентарем (нарушены п. 108, приложение 3, таблица 4 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности);
  21. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для взрывопожароопасных и пожароопасных участков: мастерской, цеха и т.п. (нарушен п.6, приложение № 1, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  22. В производственном здании допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара: чайников, обогревателей, плиток (нарушен п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  23. Не заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автотехнических установок пожарной сигнализации со специального обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушен п. 57 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности»);
  24. Помещения офиса не обеспечены защитой автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушены: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»: п.1, п.4, п.14, таблица № 3, п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
  25. Помещения офиса не отделены от жилых помещений здания противопожарными преградами (нарушены: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
  26. Отсутствует вход в помещение офиса, изолированный от жилой части здания (нарушены: п.3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 7.2.15 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 1.38* СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»);
  27. На окнах офиса установлены глухие металлические решетки (нарушен п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  28. На путях эвакуации в офисе отсутствуют соответствующие знаки пожарной безопасности: указатели выхода, направление к эвакуационному выходу (нарушены: п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности», п. 6.2, приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001);
  29. Помещения офиса не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (нарушен п. 108, приложение № 3, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»);
  30. Не проведено обучение пожаро-техническому минимуму работников офиса (нарушен п.3 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности»);
  31. В помещениях офиса не проведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (нарушен п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»).

Представитель ОГПН г. Усинска в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения не устранены ООО «Сфера», несмотря на то, что ранее оно привлекалось к ответственности в виде штрафа за совершение аналогичного правонарушения. По мнению представителя, нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь серьезные последствия в случае возникновения пожара, учитывая, что офис находится в жилом доме.

Представитель ООО «Сфера» С., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал допущенные нарушения в полном объеме, но просит учесть, что ремонт производственного здания не завершен, поэтому оно не эксплуатируется; что в помещении офиса работает всего 4 человека, которые при пожароопасной ситуации без проблем могут покинуть здание; что в офисе не используются нагревательные приборы, запрещено курение, соответственно, возникновение пожара маловероятно.

Совершение ООО «Сфера» административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны результаты выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленных доказательств в совокупности с пояснениями представителя юридического лица достаточно для установления вины ООО «Сфера» в нарушении требований правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. для квалификации деяний по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению прокурора, деятельность предприятия подлежит приостановлению, учитывая объем допущенных нарушений правил пожарной безопасности, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает степень и характер совершенного ООО «Сфера» правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины правонарушителем.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судом учтено, что на протяжении длительного времени ООО «Сфера» игнорирует требования службы пожарной безопасности и не предпринимает меры к устранению серьезных нарушений правил пожарной безопасности. Офисное помещение представляет собой объект повышенной опасности, поскольку расположено в жилом доме, и в случае возникновения пожароопасной ситуации последствия могут быть достаточно серьезными, представлять угрозу для жизни и здоровья граждан.

Штрафные санкции, примененные в отношении ООО «Сфера» в октябре 2010 года за аналогичные нарушения, своей цели не достигли, до настоящего времени правонарушителем не предпринято абсолютно никаких мер к устранению нарушений.

С учетом всех установленных обстоятельств суд приходит к убеждению о необходимости административного приостановления деятельности ООО «Сфера», поскольку назначение менее строгого наказания не обеспечит его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сфера» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации, сроком на 30 суток:

производственного здания, расположенного в ... РК;

помещения офиса, расположенного в ... РК,

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд РК в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Г. Аветисян