Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нарткала Дата обезличена
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:
председательствующего-судьи Хамирзова М.Х.,
при секретаре Нагаметовой Р.В.,
с участием: представителя заявителя Кулова Мухамеда Мухажировича по доверенности от Дата обезличена зарегистрированной в реестре за Номер обезличен со сроком полномочий на три года,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по КБР Журтова М.Х. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, со сроком полномочий до Дата обезличена,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Бекирова Мамед Кошали оглы о признании заключения по материалам служебной проверки по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ по отношению к нему незаконным и возложении на УФМС РФ по Урванскому району обязанности заменить паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданный Бекирову М.К.о. Дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л :
Бекиров М.К. оглы обратился в Урванский районный суд КБР с исковым заявлением к УФМС по КБР и УФМС по Урванскому району о признании заключения по материалам служебной проверки по факту необоснованного документирования паспортом гр. РФ в отношении него незаконным и обязании УФМС по Урванскому району заменить паспорт серии Номер обезличен Номер обезличен, выданный ему Дата обезличена. ОВД Урванского района, мотивируя это тем, что с достижением 45-летнего возраста, согласно п. 7 Положения «О паспорте гражданина РФ» он обратился Дата обезличена. в Управление ФМС по Урванскому району для замены паспорта серии 8302 Номер обезличен, выданный Дата обезличена., код. под. Номер обезличен ОВД Урванского района. Однако ему было в этом отказано начальником УФМС России по Урванскому району в приеме документов. Согласно письма УФМС по КБР от Дата обезличена Номер обезличен и Заключения от Дата обезличенаг., по материалам служебной проверки по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ всех членов его семьи. В представленном заключении он не был опрошен по существу дела и не был ознакомлен с выводами заключения, что повлекло нарушение его законных прав и интересов, охраняемых законом и Конституцией РФ. Он был прописан на законных основаниях в ..., ... в 1987г., где проживал вплоть до переезда в г. Нарткала в 2002г. Члены его семьи не были прописаны с ним по вышеуказанному адресу, хотя и проживали вместе с ним. Проживание его жены и детей в ..., Азербайджанской Республики носил временный характер. Паспорт гражданина РФ он получил согласно Закона «О гражданстве» от Дата обезличена., регламентирующий, что гражданином РФ, признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления настоящего закона в силу, т.е. на момент Дата обезличена. Факт его проживания подтверждается выпиской из домовой книги и справкой Главы администрации с.п. сельского поселения.
В судебном заседании Бекиров М.К.о. и его представитель просили заявление удовлетворить по изложенным в нем доводам. Кроме этого представитель Бекирова М.К.о. пояснил, что о наличии заключения УФМС от Дата обезличена последнему стало известно лишь в конце января 2010 года, после получения ответа из УФМС по КБР. Кроме этого представитель Бекирова М.К.о. пояснил, что последний с 1987 года постоянно проживает на территории РФ, а именно с 1987 года по 2002 года был прописан в ..., Терского района, а с 2002 года прописан в г. Нарткала. Далее он пояснил, что Бекиров М.К.о. неоднократно обращался в УФМС РФ по Урванскому району для замены паспорта, при этих обращениях он пытался представить документы, подтверждающие факт его проживания в РФ с 1987 года, однако получал отказ по различным причинам.
Представитель УФМС РФ по КБР, представляющий так же интересы УФМС РФ по Урванскому району просил в удовлетворении заявления отказать, так как по учетам УФМС РФ по КБР Бекиров М.К.о. как принявший гражданство РФ не проходит. Выдача паспорта гражданина РФ взамен паспорта гражданина СССР, была проведена с нарушением действующего законодательства, а именно при этом руководством УФМС по Урванскому району не была проведена надлежащая проверка наличия либо отсутствия принадлежности к гражданству РФ. Все эти обстоятельства были установлены в ходе проверки по факту выдачи Бекирову М.К.о. паспорта гражданина РФ, по результатам которой было вынесено заключение от Дата обезличена9г. Указанное заключение было направлено Бекирову М.К.о. в конце января 2010г. Далее представитель заинтересованного лица пояснил, что у Бекирова М.К.о. нет доказательств обращения в УМФС по КБР по вопросу приобретения гражданства РФ, кроме этого о наличии у него справок подтверждающих проживание на территории РФ с 1987 года, ему стало известно лишь в судебном заседании.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным по следующим основаниям.
Из ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62 –ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в редакции действовавшей на момент выдачи Бекирову М.К.о. паспорта серии Номер обезличен Номер обезличен следует, гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 11 этого Закона установлены основания приобретения гражданства Российской Федерации.
Из пояснений Бекирова М.К.о. следует, что он родился Дата обезличена года в Азербайджанской ССР. Указанное обстоятельство никем из лиц участвующих в деле не оспаривается.
Соответственно порядок приобретение гражданства РФ в тот период регламентировался ст.ст. 13, 14 приведенного Закона.
Из ст. 13 же 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ» в редакции, действовавшей до 31.05.2002г. следует, что гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
Порядок же выдачи паспортов гражданина РФ регламентировался Приказом МВД РФ от 15.09.1997г. № 605 « Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ».
Из оспариваемого заключения следует, что при рассмотрении вопроса о документировании паспортом гражданина РФ Бекирова М.К.о. должностными лицами ПВС Урванского РОВД и ОУФМС РФ по КБР были допущены нарушения требований п.п. 14.4, 21, 23 приказа МВД РФ Номер обезличен, регламентирующие, что получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. Поступившие документы, рассматриваются начальником паспортно-визового подразделения, который обязан проверить представленные документы, что в рассматриваемом случае сделано не было.
То есть, при выдаче ПВС Урванского ОВД Бекирову М.К.о. паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен были допущены нарушения действующего законодательства, а именно не была проведена проверка принадлежности заявителя к гражданству РФ.
Из представленной в суд Бекировым М.К.о. справки главы администрации с. Красноармейское и выписки из домовой книги выданной администрацией с. Красноармейское, следует, что он был прописан в с. Куян, ... ... с 1987 года и выбыл в г. Нарткалу в 2002 году. Однако доказательств обращения в УФМС РФ по КБР и представления этих документов в УФМС, Бекировым М.К.о. суду не представлено.
При таких обстоятельствах, для признания Бекирова М.К.о. гражданином РСФСР, необходимо было обращение в УМФС по КБР с предоставлением требуемых документов, в том числе подтверждающих его проживание на территории РФ с 1987 года, и лишь после проведения проверки подтверждавшей это обстоятельство, он мог быть признан гражданином РФ и документирован паспортом гражданина РФ.
Соответственно заключение по материалам служебной проверки УФМС РФ по КБР по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ в отношении Бекирова М.К.о. от 10 апреля 2009 года соответствует закону.
В силу изложенного, требование Бекирова М.К.о. о возложении на УФМС РФ по Урванскому району обязанности по замене паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, так же является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бекирова Мамед Кошали оглы о признании заключения по материалам служебной проверки по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ по отношению к нему незаконным и возложении на УФМС РФ по Урванскому району обязанности заменить паспорт гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданный Бекирову М.К.о. Дата обезличена года, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд КБР, через Урванский районный суд в течение10 дней.
председательствующий-подпись.
Судья Урванского
районного суда Хамирзов М.Х.