Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года г. Нарткала
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Шомахова Р.Х., при секретаре Мазоковой О.В., с участием представителя истца - Карданова Л.Б., действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, представителя ответчика местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР – Кокоева В.Р., действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, представителей ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – Карданова М.Х., действующего по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен и Камбачоковой А.Х., действующей по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карова Х.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР и Фомитову Р.Ш. о признании недействительным постановления главы администрации г.п. Нарткала от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен., расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность Фомитову Р.Ш., признании недействительным записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности Фомитова Р.Ш. на земельный участок, площадью Номер обезличен расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен и возложении обязанности на Фомитова Р.Ш. не чинить препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Каров Х.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР и Фомитову Р.Ш. о признании недействительным постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность Фомитову Р.Ш., аннулировании Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке, расположенном ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен произведенного на основании заявления Фомитова Р.Ш. и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен и изъятии у Фомитова Р.Ш. земельного участка, расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его истцу.
Иск мотивирован тем, что постановлением главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен истцу выделен земельный участок площадью Номер обезличен под строительство жилого дома по ... Номер обезличен Номер обезличен в .... Что Дата обезличенаг. истец обратился к ответчику-Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о кадастровом учете выделенного истцу земельного участка. Дата обезличенаг. истец был уведомлен о том, что отказывают ему в осуществлении государственного учета изменений земельного участка на основании п.5 ч.2 ст.27 ФЗ №221 от 24.07.2007г. в связи с тем, что якобы с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Оказалось, что по заявлению ответчика Фомитова Р.Ш. уже произведен кадастровый учет, выделенного истцу земельного участка на основании Постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен. Что указанное постановление имеет следующее содержание: 1. Изъять у гр. Карова Х.А. земельный участок площадью Номер обезличен. по ... Номер обезличен 2. Передать в собственность гр. Фомитову Р.Ш. земельный участок площадью 750 кв.м. под строительство жилого дома в 1 метре от левой межи и 3 метра от красной линии по ... Номер обезличен Номер обезличен 3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. 4. Обязать Фомитова Р.Ш. заказать проект жилого дома, заключить договор застройки с МУПТИ, получить кадастровый план в райкомземе, получить разрешение на ведение СМР в ГАСН Урванского района. Что Постановление Номер обезличен о выделении земельного участка является незаконным, так как не соответствует требованиям законодательства, действовавшим на момент ее принятия, в частности земельному кодексу КБР N1117-ХII-К от 13 мая 1992г. При принятии этого постановления глава администрации сослался на ст.17 и 36 ЗК КБР. Ст. 17 ЗК КБР определяет компетенцию городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений. Ст.36 ЗК РФ предусматривает основания прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды. В п.11 этой статьи говорится, что право коллективного владения на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов прекращается полностью или частично в случаях: изъятия земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью предоставления гражданам. Согласно ст.20 ЗК РФ изъятие (включая и принудительное) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Городские Советы народных депутатов изымают на основании ст.36 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных п.п.1 и 4 настоящей статьи. Изъятие у истца земельного участка и закрепление ее за Фомитовым Р.Ш. является незаконным, так как земельное законодательство РФ предусматривает изъятие земель только на государственные и муниципальные нужды. Истца никто не уведомил о том, что принято обжалуемое им постановление. Кадастровый учет спорного земельного участка, произведенный на основании заявления ответчика Фомитова Р.Ш. и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит аннулированию в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете спорного земельного участка. Права истца на спорный земельный участок могут быть защищены посредством признания ненормативного акта постановления главы Администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен недействительным в порядке главы 25 ГПК РФ, признания недействительными записи в государственном реестре недвижимости о спорном участке, произведенная на основании оспариваемого постановления и заявления Фомитова Р.Ш. за Номер обезличен, а также посредством изъятия у Фомитова Р.Ш. спорного земельного участка и передачи его истцу. Актом обследования от Дата обезличенаг. установлено, что на спорном земельном участке отсутствуют какие – либо строения.
В ходе судебного заседания 11 июня 2010 года представитель истца Карданов Л.Б. представил суду письменные дополнения к первоначальным исковым требованиям и просил, наряду с заявленным, признать недействительным также и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности Фомитова Р.Ш. на земельный участок, площадью Номер обезличен., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен.
Ответчик Фомитов Р.Ш., поддержанный своим представителем Хамирзоковой М.Р., действующей по доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Последний заявил о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 196 ГК РФ. В целях подтверждения того обстоятельства, что истец знал о нарушении своих прав, просили отложить судебное заседание и предоставить возможность представить дополнительные доказательства в виде свидетельских показаний.
Протокольным определением суда от 11 июня 2010 года ходатайство удовлетворено, рассмотрение дела было отложено на 21 июня 2010 года; местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района предложено представить все материалы, связанные с изъятием земельного участка у Карова Х.А., представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – регистрационное дело, а иным лицам – дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.
В ходе судебного заседания 21 июня 2010 года представитель истца Карданов Л.Б. представил суду уточненные требования и просил: 1. Признать недействительным постановление главы администрации г.п. Нарткала от Дата обезличенаг. Номер обезличен об изъятии у него земельного участка размером Номер обезличен расположенного в ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен и передачи его в собственность Фомитову Р.Ш.; 2. Аннулировать Кадастровый номер Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке, расположенном ... по ..., Номер обезличен Номер обезличен произведенный на основании заявления Фомитова Р.Ш. и постановления главы администрации ... от Дата обезличенаг. за Номер обезличен; 3. Признать недействительным запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности Фомитова Руслана Шамсадиновича на земельный участок, площадью Номер обезличен., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен 4. Обязать Фомитова Р.Ш. не чинить препятствий в пользовании земельным участком.
Далее, истец Каров Х.А., поддержанный своим представителем Кардановым Л.Б., представил суду письменное заявление об отказе от иска в части аннулирования Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости.
Отдельным определением Урванского районного суда КБР от 21 июня 2010 года производство по делу в части исковых требований об аннулировании Кадастрового номера Номер обезличен в Государственном кадастре недвижимости, прекращено.
Остальные исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Карданов Л.Б. также указал, что заявленный иск является негаторным, а потому срок исковой давности не применяется. О нарушении своего права Каров Х.А. узнал лишь Дата обезличена года – со дня получения ответа из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.
Ответчик Фомитов Р.Ш. просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, а также общего срока исковой давности. Указал, что возводил фундамент в 2002 году, а затем в 2008 году снес его.
Представитель ответчика местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР – Кокоев В.Р., иск не признал. Просил в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что Каров Х.А. не использовал земельный участок и требования постановления не исполнял. Указал что материалы, связанные с изъятием земельного участка не представил в связи с тем, что они не сохранились.
Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – Карданов М.Х. и Камбачокова А.Х. иск не признали. Просили в удовлетворении требований отказать в связи с тем, что регистрация была произведена в соответствии с Законом, и препятствий в этом не было. Указали, что в то время действовал Земельный Кодекс КБР и изъятие было произведено в соответствии с требованиями ст. 36.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного заседания постановлением администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен постановлено: 1. Выделить гр. Карову Х.А. земельный участок площадью 750 кв.м. под строительство жилого дома в 1 м. от левой межи и в 3 м. от красной линии по ... Номер обезличен.; 2. Обязать гр. Карова Х.А.: заказать в райархитектуре проект жилого дома; заключить в ГМПТИ договор застройки; получить в райкомземе свидетельство о праве собственности на землю.
Постановлением администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен постановлено: 1. Изъять у гр. Карова Хусейна Адальбиевича земельный участок пл. Номер обезличен по ... Номер обезличен 2. Передать в собственность земельный участок гр. Фамитову Р.Ш. земельный участок пл. Номер обезличен под строительство жилого дома в 1 м. от левой межи и в 3 м. от красной линии по ... Номер обезличен 3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.. 4. Обязать гр. Фамитова Р.Ш.: заказать проект жилого дома; заключить договор застройки в МУПТИ; получить кадастровый план в райкомземе; получить разрешение на ведение СМР в ГАСН Урван. р-на.
На основании оспариваемого постановления администрации города ... Урванского района КБР от Дата обезличена года Номер обезличен Фомитов Р.Ш. зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись Номер обезличен.
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются.
Действовавшим в период возникновения правоотношений Земельным Кодексом КБР от 13.05.1992 №1117-XII-K, Постановлением Кабинета Министров КБР от 07.02.1995г. № 17 «Об утверждении Положения о порядке организации индивидуального жилищного строительства на территории КБР» был предусмотрен порядок изъятия земельных участков, выделенные под индивидуальное строительство.
Так, в силу п.9 ст. 36 ЗК РФ неиспользования в течение двух лет земельного участка несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в ст.4 Кодекса, являлось основанием прекращения права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками. Пунктом 14 Положения о порядке организации индивидуального жилищного строительства на территории КБР было предусмотрено изъятие и передача состоящим на очереди на получение земельных участков в данном населенном пункте участков, не освоенных в течение двух лет.
При этом решение о прекращении права пожизненно-наследуемого владения на земельный участок принимали местные администрации, обладающие правом изъятия земельных участков (п.15).
Вместе с тем, прекращение права пожизненного наследуемого владения должно было произведено в строгом соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.
Так, в соответствии с требованиями ст. 41 ЗК КБР прекращение права пожизненного наследуемого владения при нерациональном использовании производилось в следующем порядке: при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения; в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 122 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений; при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок землевладельцу, и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.
По итогам предыдущего судебного заседания местной администрации г.п. Нарткала Урванского муниципального района было предложено представить все материалы, связанные с изъятием земельного участка у Карова Х.А., а иным лицам – дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Вместе с тем, доказательств соблюдения вышеуказанного порядка при изъятии у истца земельного участка, лицами, участвующими в деле не представлены.
При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании недействительными постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, а соответственно и произведенных на его основании действий по регистрации права собственности Фомитова Р.Ш. на спорный земельный участок, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, разрешая вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд и срока исковой давности, суд приходит к следующему.
Поскольку рассматривается спор о праве, Каров Х.А. обратился в суд в порядке искового производства, а соответственно трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, применению не подлежит.
Довод представителя истца Карданова Л.Б. о том, что заявленный иск является негаторным, а потому срок исковой давности не применяется, является несостоятельным.
Так, в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Тем самым, предъявление негаторного иска подразумевает наличие у истца права собственности на имущество. Собственнику необходимо доказать неправомерность препятствий в осуществлении его права, создаваемых ответчиком, который не претендует на само имущество.
В рассматриваемом случае ответчик Фомитов Р.Ш. не только претендует на земельный участок, но и является его собственником.
Истцом фактически оспаривается в судебном порядке именно указанное зарегистрированное право через оспаривание основания приобретения имущества (ненормативного акта), который послужил поводом для государственной регистрации, а соответственно им фактически избран такой способ защиты как предусмотренный ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Негаторный иск по юридической сути не содержит и не предполагает таких требований.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности не чинить препятствий в пользовании земельным участком, следует отказать.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Доводы ответчика Фомитова Р.Ш., которые он хотел подтвердить свидетельскими показаниями, направлены лишь на то обстоятельство, что он в определенный период времени производил на земельном участке работы по возведению, а в последующем и сносу фундамента. Однако им не представлены, и он не заявил о возможности предоставления, доказательств о том, что истец посещал земельный участок в течение указанного периода времени, а соответственно Карову Х.А. должно было быть известно о нарушении своего права.
Таким образом, наряду с тем обстоятельством, что в адрес ответчика не были направлены соответствующие документы об изъятии у него спорного земельного участка, довод о том, что истцом пропущен общий срок исковой давности, является необоснованным и опровергается материалами дела, поскольку согласно им о нарушении своего права – о наличии оспариваемого постановления, истцу стало известно лишь после обращения Карова Х.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением от Дата обезличена года и получения ответа, то есть с Дата обезличена года. Иск предъявлен в суд Дата обезличена года.
В обсуждение иных доводов сторон суд не входит, так как правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карова Х.А. удовлетворить частично.
Постановление администрации города Нарткалы Урванского района КБР от Дата обезличена Номер обезличен и произведенную Дата обезличена года на его основании запись Номер обезличен в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним о праве собственности Фомитова Р.Ш. на земельный участок, площадью 750 кв.м., расположенный в ..., ... Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен, признать недействительными.
В удовлетворении исковых требований о возложении на Фомитова Р.Ш. обязанности не чинить препятствий в пользовании земельным участком, расположенным в ..., ... Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд КБР в течение десяти дней через Урванский районный суд КБР.
председательствующий: подпись
Судья Урванского
районного суда КБР Р.Х. Шомахов