П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 апреля 2010 года г. Нарткала
Судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шомахов Р.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ расположенного по адресу: ., ..., ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена главный государственный инспектор ... по пожарному надзору К. на основании распоряжения от Дата обезличена Номер обезличен провел внеплановое мероприятие по контролю противопожарного состояния объектов МУЗ г. ... . . – в зданиях расположенных по адресу: ..., ..., ....
Усмотрев в деятельности МУЗ . признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, главным государственным инспектором были составлены Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена и протокол об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен.
В частности, в протоколе указывается, что:
-здания (за исключением здания хирургии) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03);
-здания не оборудованы установкой оповещения людей о пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.11 таб.2 НПБ 104-03);
-деревянные конструктивные элементы чердаков не обработаны огнезащитным составом (п.3 ППБ 01-03, п.1.8 СНиП 2.01.02-85);
-распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности МУЗ противопожарный режим в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях товаров и материалов; не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму (п.15 ППБ 01-03);
-имеющиеся планы (схемы ) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям (за исключением здания акушерского отделения) (п.16 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, НПБ 160-97, ГОСТ 12.4.06-2001, ГОСТ Р 12.2.143-2002);
- во всех зданиях не обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающую дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре (п.17 ППБ 01-03);
-имеющиеся в здании хирургии автоматическая пожарная сигнализация содержится в неисправном, нерабочем состоянии (п.34 ППБ 01-03);
-выходы на кровлю, не оборудованы стационарными лестницами (п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97*);
-выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак выполнены не через противопожарные двери 2-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.8.4* СНиП 21-01-97*);
-на окнах отдельных помещений всех зданий установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03);
-в отдельных зданиях с помощью деревянных перегородок, произведены не предусмотренное проектом изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (п.3,40 ППБ 01-03, п.4.3 СНиП 21-01-97*);
-в лестничных клетках зданий размещены оборудования (радиаторы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц (п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*);
-в холе здания главного корпуса размещен киоск банкомата, выполненный из горючих материалов (п.п.3,40,165 ППБ 01-03, п.6.4 СНиП 21-01-97*);
-под лестничным маршем первого этажа здания главного корпуса устроена кладовая (чулан), в котором хранятся различные горючие предметы и материалы (п.40 ППБ 01-03);
-в зданиях предусмотренные проектом двери препятствующие распространению опасных факторов пожара сняты (п.40 ППБ 01-03);
-ограждения на кровлях зданий частично отсутствуют (п.3 ППБ 01-03, 8.11 СНиП 21-01-97*);
-имеющиеся ограждения на кровлях зданий не подвергаются эксплуатационным испытаниям (п.41 ППБ 01-03);
-в подвале здания акушерского отделения устроен архив и хранятся различные горючие материалы и предметы (п.40 ППБ 01-03);
-на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (п.3 ППБ 01-03, п.2.3 ВСН 59-88);
-двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, лестничных клеток (за исключением здания хирургии) не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей и уплотнения в притворах (п.п.3,34,51 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*);
-двери эвакуационных выходов не глухие или с армированным стеклом (за исключением здания хирургии) (п.п.3,34,51 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*);
-запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
-двери запасных эвакуационных выходов из палат здания инфекционного отделения забиты гвоздями (п.53 ППБ 01-03);
-обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии не обеспечено электрическими фонарями не менее одного на каждого работника дежурного персонала (п.55 ППБ 01-03);
-для отделки стен путей эвакуации первого этажа здания главного корпуса применены горючие материалы (пластик) (п.53 ППБ 01-03);
-монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (п.п.3,57 ППБ 01-03, п.2.17.2 ПТЭЭП);
-во всех зданиях за исключением здания хирургии соединение, оконцевание и ответвление жил отдельных участков электрических проводов выполнено в скрутку, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (п.3,57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ);
-во всех зданиях за исключением здания хирургии эксплуатируются участки электропроводки, проложенные временным способом, проводами АППВ открыто (п. 57 ППБ 01-03, п. 7.1.29 ПУЭ);
-во всех зданиях эксплуатируются электросоединительные коробки со снятыми защитными крышками (п.60 ППБ 01-03);
-в отдельных помещениях всех зданий эксплуатируются светильники без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03);
-во всех зданиях допускается использование приемников электрической энергии в условиях, не соответствующих требованиям предприятий-изготовителей (п.п.57,60 ППБ 01-03);
-во всех зданиях допускается использование электроплиток, электрочайников не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (п.60 ППБ01-03);
-в силовом электрощите акушерского отделения, предназначенном для защиты электросети от перегрузок и короткого замыкания, используются самодельный плавкие вставки – металлические проволоки, накрученные на клеммы для установки предохранителей (п.60 ППБ 01-03);
-во всех зданиях за исключением здания хирургии отсутствуют объемные самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход», «Дверь эвакуационного входа») (п.61 ППБ 01-03);
-во всех зданиях не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельностью (п.89 ППБ 01-03);
-отдельные пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода во всех зданиях за исключением здания хирургии не доукомплектованы полугайкми, рукавами, стволами и вентилями (п.91 ППБ 01-03);
-пожарные шкафы во всех зданиях не соответствуют требованиям (НПБ 151-00, СНиП 2.04.01-85*, п.3ППБ 01-03);
-сеть пожарного водопровода здания хирургии находится в неисправном состоянии (осуществлена врезка водопровода для обеспечения хозяйственных нужд травматологического отделения) и не обеспечивают требуемой по нормам расход воды на нужды пожаротушения (п.89 ППБ 01-03);
-не осуществляется проверка работоспособности сетей внутреннего и наружного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (п.89 ППБ 01-03);
-не установлено у гидрантов и водоема и по направлению движения к ним указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использование светоотражающих покрытий) с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника (п.90 ППБ 01-03);
-имеющиеся пожарные рукава не перекатываются на новую скатку (п.91 ППБ 01-03);
-имеющиеся пожарные рукава не присоединяются к пожарным кранам за исключением здания хирургии (п.91ППБ 01-03);
-приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией размещены на высоте от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры выше 0,8-1,5м. (п.3 ППБ 01-03, п.12.52 НПБ 88-2001);
-ручные пожарные извещатели установлены на стенах и конструкциях на высоте более 1,5м. от уровня пола (п.3 ППБ 01-03, п.12.41 НПБ 88-2001);
-приемно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, оборудованном охранной и пожарной сигнализацией и защищенном от несанкционированного доступа (п.3 ППБ 01-03, п.12.48* НПБ 88-2001);
-отсутствует годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту автоматических установок пожарной автоматики (п.96 ППБ 01-03);
-возле блока приемно-контрольных приборов и приборов управления автоматической пожарной сигнализацией не вывешена инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности системы (п.97 ППБ 01-03);
-здания не обеспечены огнетушителями согласно норм положенности (п.108 ППБ 01-03, приложение 3 к ППБ 01-03);
-в коридорах здания хранятся и эксплуатируются баллоны с кислородом (п.184 ППБ 01-03);
-здания, в которых имеется стационар не обеспечены носилками из расчета одни носилки на пять больных (п.181 ППБ 01-03);
- не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п.15 приложения 3 к ППБ 01-03).
Протокол об административном правонарушении и иные материалы были направлены в Урванский районный суд КБР для рассмотрения дела по существу.
В ходе рассмотрения дела представитель МУЗ . - юрисконсульт Г., действующий по доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, правонарушения признал. Просил приостановить эксплуатацию на 3 суток, достаточных для устранения правонарушений.
Выслушав государственного инспектора ... по пожарному надзору Х., действующего по доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, полагавшего 3 суток достаточным для устранения правонарушений, представителя МУЗ . и исследовав представленные материалы, судья считает доказанным факт допущения МУЗ . административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а указанные в нем правонарушения свидетельствуют о наличии в действиях МУЗ . состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара. К таковым относятся и ППБ 01-03 – Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06. 2003г. N 4838). НПБ 110-03 - Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003г. N 315 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4836).
За несоблюдение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность. Санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде, как наложения административного штрафа, так и административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. При этом, административное приостановление деятельности заключается как во временном прекращении деятельности лиц, так и эксплуатации отдельных объектов, зданий и сооружений (ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, что свидетельствует о необходимости приостановления эксплуатации зданий.
При этом, приостановление судья считает необходимым лишь на срок необходимый для устранения выявленных нарушений, что по мнению представителя МУЗ . и государственного инспектора составляет 3 суток. С учетом мнения государственного инспектора, оснований полагать, что за указанное время правонарушения не будут устранены, у судьи не имеются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь МУЗ к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации зданий – административного корпуса, акушерского отделения и инфекционного отделения, расположенных по адресу: ..., ..., ..., сроком на 3 суток.
Срок приостановления исчислять с Дата обезличена.
Назначение административного наказания не освобождает МУЗ от обязанностей устранения допущенных нарушений, за которые было назначено административное наказание.
Настоящее постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ направить немедленно в . МО УФССП РФ по . для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение 10 суток.
судья: подпись
Судья Урванского
районного суда КБР Р.Х. Шомахов