Дело № 2-440/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 декабря 2010 года ст.Преградная
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - судьи Дубовцевой А.Н.
при секретаре Боташевой Ф.А.
с участием:
представителя истца: Власовой М.И.
представителя ответчика Акбаева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова И.Д. к администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР о возложении обязанности принять семью на учет для получения жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого благоустроенного помещения
УСТАНОВИЛ:
Действующая в интересах ... истца Власова И.Д. опекун Власова М.И. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что Власов И.Д. является ..., на основании Урупского районного суда от 14 июля 2010 года он признан ..., постановлением главы администрации Урупского муниципального района № 350 от 28 июля 2010 года опекуном назначена его супруга Власова М.И. Супруги Власовы являются собственниками жилого дома .... Актом обследования от 15 апреля 2010 года установлено, что домовладение расположено в полутора метрах от русла реки Уруп, земельный участок под зданием подмыт, подъезд к домовладению затруднен. Комиссия пришла к выводу, что имеется опасность затопления домовладения. После обращения Власовой М.И. к ответчику с заявлением о принятии ее семьи на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма получен отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ст.51 Жилищного кодекса РФ не предусматривает возможность постановки на учет в связи с тем, что жилой дом находится в зоне затопления. Переезд и регистрация в доме истца сына, невестки и внуков в 2006 году ответчиком расценены как совершение действий, намеренно ухудшающих жилищные условия семьи.
Истец считает данный отказ неправомерным по следующим причинам. Так, переезд сына, невестки и внуков был вынужденным, у них нет своего жилья и они являются членами семьи, которым не может быть отказано во вселении и в регистрации по месту жительства родителей. Домовладение истца решением специальной межведомственной комиссии отнесено к категории опасных, непригодных для постоянного проживания ввиду его места расположения. Кроме того, у истца имеется тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное с ним проживание других граждан в одной квартире, а п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
С учетом изложенного и в соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, ст. 57 -58 Жилищного кодекса РФ, ч.6 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просит суд обязать ответчика администрацию Преградненского сельского поселения принять его семью в составе Власова И.Д., его супруги Власовой М.И., сына ФИО1, сына ФИО2, снохи ФИО3, внучки ФИО4, внука ФИО5 на учет для улучшения жилищных условий; обязать ответчика предоставить семье истца в составе семи человек по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права Власова И.Д. на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании представитель истца Власова М.И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. При этом Власова М.И. пояснила, что главная проблема в том, что русло реки «Уруп» находится очень близко от их домовладения и в случае паводка может затопить, хотя сам жилой дом находится в удовлетворительном состоянии. Дети, невестка и внуки хотя и зарегистрированы в жилом домовладении ..., фактически проживают на съемных квартирах, так как в их доме очень тесно, но своего жилья они не имеют. Власова М.И. считает, что ответчик обязан предоставить им жилье.
Представитель ответчика Акбаев А.А. не признал исковые требования Власова И.Д. и просит отказать в их удовлетворении. При этом он пояснил, что действительно домовладению Власовых угрожает подтопление, однако администрацией Преградненского сельского поселения предпринимаются все возможные меры для проведения берегоукрепительных работ, уже в 2011 году такие работы будут проведены. Принять семью Власовых на учет для получения жилого помещения у ответчика нет законных оснований, так как семья не признана в установленном порядке малоимущей, их жилье не признано непригодным для проживания, проживающие фактически вдвоем в жилом доме Власов И.Д. и Власова М.И. обеспечены жильем не ниже установленной нормы, которая составляет в ст.Преградной 9 кв.м.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке; малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются и иным категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст.52 ЖК РФ)
В судебном заседании установлено, что в собственности истца Власова И.Д. и его супруги Власовой М.И. л.д.26) находится состоящий из двух комнат жилой дом общей площадью 35,6 кв.м., жилой - 30,8 кв.м., и земельный участок площадью 0,29 га., расположенные по адресу: ... л.д.42, 45-49). Как следует из пояснений представителя истца Власовой М.И. и акта обследования домовладения от 15 апреля 2010 года л.д.34), фактически в указанном жилом доме проживают Власов И.Д. и Власова М.И., а зарегистрированы по месту жительства по данному адресу также их дети ФИО1, ФИО2ч, внуки ФИО4, ФИО5 и невестка ФИО3 л.д. 6-12).
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом, как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Исходя из смысла вышеприведенной нормы в целях применения Жилищного законодательства нельзя считать членами семьи собственника жилого помещения истца Власова И.Д. его детей, внуков и невестку, так как они не проживают в жилом доме, расположенном ..., а лишь зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.
Следовательно, разрешая вопрос о праве истца на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следует исходить из того, что в жилом доме общей площадью 35,6 кв.м., жилой - 30,8 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, проживают два человека - Власов И.Д. и Власова М.И., на каждого из которых приходится 15,4 кв.м. жилой площади, что превышает учетную норму, установленную в Преградненском сельском поселении в размере 9 кв.м. Малоимущими гражданами в порядке, предусмотренном ст.49 ЖК РФ, Власовы не признаны. Также их жилье не признано непригодным для проживания, как об этом указано в иске. Согласно Акту обследования домовладения от 15 апреля 2010 года л.д. 34) указанное домовладение «под угрозой затопления», выводов о непригодности жилья для проживания в Акте не содержится. Из Акта обследования также следует, что подмыт земельный участок, а не жилой дом.
Тот факт, что истец Власов И.Д. страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанном в «Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, также не может служить основанием для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Как указано выше, в судебном заседании установлено, то Власов И.Д. проживает вдвоем с Власовой М.И. в двухкомнатном жилом доме, другие семьи в указанном доме не проживают.
Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как у истца нет оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Власова И.Д. к администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР о возложении обязанности принять его семью в составе Власова И.Д., его супруги Власовой М.И., сына ФИО1, сына ФИО2, невестки ФИО3, внучки ФИО4, внука ФИО5 на учет для улучшения жилищных условий и предоставить семье истца в составе семи человек по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права Власова И.Д. на дополнительную жилую площадь отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Урупского районного суда Дубовцева А.Н.
Решение не вступило в законную силу.