Дело №2-438/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года ст. Преградная
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе:
председательствующего Чомаева Р.Б.,
при секретаре Поух О.Г.,
с участием:
истца Копырина Ю.М.,
представителя истца Хасановой Г.Ю.,
представителей ответчика Мироненко Е.М.,
Гочияева Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Копырина Ю.М. к ГУ-отделению пенсионного фонда РФ по КЧР в Урупском районе о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Урупский районный суд с заявлением, в котором просит обязать ГУ отделение пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе восстановить допущенное нарушение его права на получение определенного законом права по выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствующем размере и произвести соответствующий перерасчет как отцу погибшего военнослужащего в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны ссылаясь на то, что 22 сентября 2010 года он обратился в ГУ-отделение пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года, ФЗ №122 от 22 августа 2004 года, Определением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П., так как он является отцом погибшего военнослужащего, и имеет право на получение ЕДВ. Однако письмом № 2372 от 6 октября 2010 года ему было отказано в перерасчете ЕДВ со ссылкой на взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» и пункта 19 статьи 44 ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, которые не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан на основании Определения Конституционного суда РФ от 13 октября 2009 года № 1125-0-0. Кроме того, ему указано, что документ, подтверждающий гибель сына ФИО1 (телеграмма) при исполнении военной службы, был предоставлен 16 июля 2010 года, и в связи с приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № 294 при назначении ЕДВ по другой категории (более высокий размер) право на получение набора социальных услуг в денежном выражении утрачивается.
В судебном заседании истец уточнил свои требования, и просит суд взыскать с ответчика ГУ - отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Урупском районе задолженность по выплате ежемесячной денежной выплате с 04 апреля 2007 года по 31 октября 2010 года как отцу погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей, а так же возложить обязанность на ГУ - отделение пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе назначить ежемесячную денежную выплату как отцу погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны с 04 апреля 2007 года, а так же просит данное гражданское дело рассмотреть в порядке искового производства в соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (где указано следующее - «Поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства») и пояснил, что с указанным решением ГУ-отделение пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе не согласен, поскольку его сын погиб Дата обезличена. Родители военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы до 16 января 1995 года (даты вступления в силу ФЗ «О ветеранах») пользовались льготами в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», в том числе и я.
В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года №331-О-П взаимосвязанные положения ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» и п. 19 ст.44 ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями ФЗ «О ветеранах» (пункт 3 ст.11, пункт 1 ст. 15) и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (ст.7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Кроме того, в соответствии с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России № 294 от 30 ноября 2004 года в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ, надлежит принимать удостоверение. В соответствии с удостоверением, выданным 10 января 1991 года Шевченковским ГВК Мангистауской области, истец считает, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Впоследствии истцу было выдано повторное удостоверение 28 марта 2001 года в Военкомате КЧР. И все необходимые документы были им своевременно представлены в Пенсионный фонд, на основании которых он с 1991 года пользовался льготами.
Представитель истца, адвокат Хасанова просит суд уточненные исковые требования Копырина Ю.М. удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Мироненко Е.М. уточненные исковые требования не признала и просит оказать в их удовлетворении ссылаясь на то, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №294 от 30.11.2004 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» право принять решение о назначении ЕДВ( ежемесячной денежной выплаты) с 01.01.2005 года принадлежит ПФР. Согласно соглашению между Министерством обороны и ПФР 16.12.2004 года приняты документы лиц, получающих пенсию по линии Минобороны и имеющих право на назначение и выплату ЕДВ. На Капырина Ю.М. был передан следующий пакет документов: копия паспорта; копия удостоверения, имеющих право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих с отметкой ( имеет право на льготы, установленные статьей 21 закона «О ветеранах»); копия СНИЛСа. На основании этих документов на 01.01.2005 г. была назначена ежемесячная денежная выплата.
После вынесения Конституционным судом РФ Определения от 04.04.2007 года № 331-О-П по жалобе гр-ки Уваровой В.Н. на нарушение ее конституционных прав ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», п. 19 ст. 44 и п. 5 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Пенсионный фонд РФ от 28.01. 2008 года принял порядок применения определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П, согласно которому право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, к которым приравняли жен, родителей военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученного при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, смерть которых наступила до 16.01.1995 года, имеют граждане на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года №209 и справки установленной формы о гибели(смерти) военнослужащего, выданных до 16.01.1995 года. В перечне документов, переданных Министерством Обороны на Копырина Ю.М., справки о гибели сына не было. Копырин Ю.М. 16.07.2010 года предоставил копию свидетельства о смерти ФИО1 и копию телеграммы о гибели ФИО1. Данные документы косвенно подтверждают, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы. Управлением ГУ ОПФР в Урупском районе при всестороннем рассмотрении данных документов было принято решение назначить Копырину Ю.М. ежемесячную денежную выплату по категории 064-родители погибших военнослужащих, приравненных по размеру к участникам Великой Отечественной войны с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами, то есть с 16.07.2010 года в размере 2547,60 руб. с правом на пользование набора социальных услуг в размере 705,10.
Представитель ответчика Гочияев Р.Б. уточненные исковые требования истца так же не признал и просит суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела суд считает уточненные исковые требования Копырина Ю.М. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах», право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Определением Конституционного суда РФ от 04 апреля 2007 г. N 331-О-П установлено, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.
В пункте 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ» указано, что в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
В пункте 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ указано, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением N 3 к настоящему Порядку.
В указанном приложении № 3, к порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденному приказом Минздравсоцразвития от 30 ноября 2004 года № 294, в п. 2 говорится, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Пункт 20 указанного приложения гласит, что в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц, указанных в статье 21 Закона от 12 января 1995 г., принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", или справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов.
В судебном заседании установлено, что сын истца, ФИО1 погиб Дата обезличена при исполнении обязанностей военной службы л.д. 13-14); Копырину Ю.М. 10 января 1991 года выдано удостоверение о праве на льготы, как родителю погибшего военнослужащего л.д. 9); 28 марта 2001 года истцу выдано пенсионное удостоверение, как отцу погибшего лейтенанта где указано, что пенсия назначена по случаю потери кормильца л.д. 8).
Как следует из отзыва представителя ответчика на исковое заявление, 16.12.2004 года Министерством обороны в Пенсионный фонд были переданы документы лиц, получающих пенсию по линии Минобороны и имеющих право на назначение и выплату ЕДВ. В отношении истца Копырина Ю.М. была передана, наряду с другими документами, копия удостоверения, имеющих право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих с отметкой (имеет право на льготы, установленные ст. 21 закона «О ветеранах»). С 01.01. 2005 года истцу было назначено ЕДВ, однако после принятия Конституционным судом РФ определения от 04.04.2007 года № 331-О-П ответчик не сделал перерасчет, хотя в письме ПФ РФ было рекомендовано осуществить выборку граждан указанной категории и в беззаявительном порядке вынести решение о назначении с 04 апреля 2007 года ЕДВ с учетом определения Конституционного суда РФ от 04.04. 2007 года № 331-О-П.
В отношении истца Копырина Ю.М. такой перерасчет произведен не был, следовательно его уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно расчета задолженности по недоплате ежемесячной денежной выплаты за период с апреля 2007 года по ноябрь 2010 года, задолженность составила 54574,0 руб. Однако ответчик с данным расчетом не согласился и представил суду расчет ежемесячной денежной выплаты по категории 064 как родитель погибшего военнослужащего, погибшего в период исполнения обязанностей военной службы, приравненных в размерах к участникам ВОВ на истца. Согласно расчета ответчика задолженность составила 47828,01 руб. Истец с расчетом истца согласился и просит удовлетворить его иск согласно расчета ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ-отделение пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе назначить Копырину Ю.М. ежемесячную денежную выплату, как отцу погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны с 04 апреля 2007 года.
Взыскать с Государственного Учреждения отделения пенсионного фонда России по КЧР в Урупском районе в пользу Копырина Ю.М. задолженность по выплате ежемесячной денежной выплате с 04 апреля 2007 года по 31 октября 2010 года как отцу погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей в сумме 47828 (сорок семь тысяч восемьсот двадцать восемь) рублей 01 копейку.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток через Урупский районный суд.
СУДЬЯ УРУПСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЧОМАЕВ Р.Б.
Решение вступило в законную силу.