Дело № 2-450/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 августа 2011 года ст.Преградная Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Чомаева Р.Б., при секретаре Поух О.Г. с участием: представителя заявителя помощника прокурора Урупского района Сухорукова А.А. представителя органа местного самоуправления, чьи действия бездействия обжалуются, председателя Совета Курджиновского СП Гурина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Урупского района КЧР в порядке главы 25 ГПК РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Урупского района КЧР обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Совета Курджиновского сельского поселения № 4 от 27.12.2007 «Об утверждении должности главы администрации Курджиновского сельского поселения». Признать незаконным бездействие Совета Курджиновского сельского поселения выразившееся в отказе удовлетворения требований прокурора о расторжении контракта с Ковалевым В.П. и обязать Совет Курджиновского сельского поселения расторгнуть контракт с главой администрации Курджиновского сельского поселения Ковалевым В.П., заключенный 27.12. 2007 года. В обоснование своих требований указывает, что 27.12.2007 года решением конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР кандидатура Ковалева В.П. была представлена Совету Курджиновского сельского поселения для утверждения на должность Главы администрации Курджиновского сельского поселения. На основании данного решения конкурсной комиссии председатель Совета Курджиновского сельского поселения Гурин В.В. заключил с Ковалевым В.П. контракт сроком на 5 лет. Проведенной проверкой установлено, что при подаче документов для участия в конкурсе на замещение должности Главы администрации Курджиновского сельского поселения Ковалев В.П. при заполнении анкеты сообщил заведомо ложные сведения о том, что он имеет высшее юридическое образование и в 2002 году окончил Кубанский Государственный аграрный Университет, также Ковалев В.П. предъявил поддельный диплом <данные изъяты> об окончании в 2002 юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета. Согласно письму, исходящий №175 от 23.10.2007, за подписью проректора по заочному обучению Кубанского Государственного аграрного университета ФИО1 Ковалев В.П. в числе студентов заочного обучения не значится. Согласно справки исх. №83/11-ОК от 09 марта 2011 г. за подписью проректора Кубанского Государственного аграрного университета ФИО2, Ковалев В.П. в числе студентов очного и заочного отделения, (по картотеке обучающихся, либо отчисленных студентов и выпускников) не значится. Диплом серии ДВС 1335751 Кубанским государственным аграрным университетом не выдавался, кроме того, данная серия диплома не значится в книге регистрации бланков строгой отчетности ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет». Таким образом, Ковалевым В.П. нарушены требования Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Устава Курджиновского сельского поселения, утвержденного решением сельского Совета Курджиновского СП №35 от 29.10.2007 года. 04.06.2010 года прокурором Урупского района в адрес председателя Совета Курджиновского сельского поселения Гурина В.В. внесено представление в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» об устранении нарушений закона, т.е. решить вопрос о расторжении контракта с главой администрации Курджиновского сельского поселения Ковалевым В.П., однако в удовлетворении требований прокурора было отказано. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Урупского района Сухоруков А.А. в части требований об обязании Совета Курджиновского сельского поселения расторгнуть контракт с главой администрации Курджиновского сельского поселения Ковалевым В.П., заключенный 27.12.2007 года отказался, поскольку председателем Совета Курджиновского СП Гуриным В.В. представлено суду постановление Главы (председателя Совета) Курджиновского СП от 29 июля 2011 года о принятии отставки Главы администрации Курджиновского СП Ковалева В.П. по собственному желанию. В остальной части свои требования прокурор подержал в полном объеме, и просит их удовлетворить. Определением Урупского районного суда КЧР от 02 августа 2011 года частичный отказ прокурора от заявленных требований был принят судом. Представитель органа местного самоуправления, чьи действия, бездействия обжалуются, председатель Совета Курджиновского СП Гурин В.В. в судебном заседании требования заявителя о признании незаконным решения Совета Курджиновского сельского поселения № 4 от 27.12.2007 «Об утверждении должности главы администрации Курджиновского сельского поселения» и признании незаконным бездействие Совета Курджиновского сельского поселения, выразившееся в отказе удовлетворения требований прокурора о расторжении контракта с Ковалевым В.П. признал в полном объеме и не возражает их удовлетворению. Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела заинтересованное лицо, глава администрации Курджиновского сельского поселения Ковалев В.П. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения участников судебного разбирательства и требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации", для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Согласно п. 3 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 N 75-РЗ (ред. от 29.07.2010) "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике" (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 26.10.2007) в число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей групп входит наличие высшего профессионального образования. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным Законом Карачаево-Черкесской Республики №29- РЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике» должность главы администрации Курджиновского сельского поселения отнесена к должностям муниципальной службы высшей группы. В п. 8 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" указано, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу. Согласно п. 8 ч. 3 ст. 41 Устава Курджиновского сельского поселения, утвержденного решением Сельского Совета Курджиновского СП №35 от 29.10.2007 года, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу. В судебном заседании установлено, что решением конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Курджиновского СП Урупского МР КЧР от 27.12.2007 года Ковалев В.П. прошел конкурс на замещение должности главы администрации Курджиновского СП Урупского МР КЧР (л.д. 22-23). 27 декабря 2007 года решением Совета Курджиновского СП кандидатура Ковалева В.П. утверждена на должность главы администрации Курджиновского СП Урупского МР КЧР и в тот же день председатель Совета Курджиновского сельского поселения Гурин В.В. заключил с Ковалевым В.П. контракт сроком на 5 лет (л.д. 16, 32-37). Согласно личного листка по учету персонала, глава Курджиновского СП Ковалев В.П. имеет высшее образование, окончил Кубанский аграрный государственный университет по специальности юриспруденция в 2002 году (л.д. 10-11). В автобиографии Ковалева В.П. указано, что в 1996 году он поступил в Кубанский аграрный государственный университет и в 2002 году окончил его, получив квалификацию юрист, по специальности юриспруденция (л.д. 14, 19-21). Однако в судебном заседании так же установлено, что сведения о том, что Ковалев В.П. имеет высшее юридическое образование и в 2002 году окончил Кубанский государственный аграрный университет являются ложными и данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании справкой Кубанского государственного аграрного университета о том, что Ковалев В.П. в числе студентов очного и заочного отделения (по картотеке обучающихся, либо отчисленных студентов и выпускников) не значится. Диплом <данные изъяты> Кубанским государственным аграрным университетом не выдавался, кроме того, данная серия диплома не значится в книге регистрации бланков строгой отчетности ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» (л.д. 8), ответом проректора по заочному обучению Кубанского государственного аграрного университета о том, что Ковалев В.П. в числе студентов очного и заочного отделения (по картотеке обучающихся, либо отчисленных студентов и выпускников) не значится (л.д. 9). 04.06.2010 года прокурором Урупского района КЧР вынесено представление в адрес Главы Курджиновского СП, председателя Совета Курджиновского СП с требованием решить вопрос о расторжении контракта с Главой администрации Курджиновского СП Ковалевым В.П. (л.д. 17-18), однако данное требование не было исполнено (л.д. 15). При таких обстоятельствах требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению. В исследованных документах сведения нашли свое полное подтверждение в судебном заседании. Подтверждаются пояснениями сторон, последовательны, каких- либо противоречий не имеют и не вызывают сомнений у суда по достоверности. Исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает относимыми и допустимыми. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Урупского района КЧР удовлетворить. Признать незаконным решение Совета Курджиновского сельского поселения № 4 от 27.12.2007 «Об утверждении должности главы администрации Курджиновского сельского поселения». Признать незаконным бездействие Совета Курджиновского сельского поселения, выразившееся в отказе удовлетворения требований прокурора о расторжении контракта Ковалевым В.П. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток, через Урупский районный суд. Судья Урупского районного суда Чомаев Р.Б. Решение вступило в законную силу.