Дело № 2-552/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Преградная 2 декабря 2011 г. Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Дотдаева Н.Ю., при секретаре Шуниной М.М., с участием: заместителя прокурора Урупского района Анапиева М.Ф., представителя ответчика - администрации Преградненского сельского поселения Звонарева А.Н., представителя третьего лица КЧ РГУП «Урупский ДРСУ» Вожжовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района об обязании выделить денежные средства и привести дороги местного значения в соответствии с требованиями по эксплуатационному состоянию дорог, УСТАНОВИЛ Прокурор Урупского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выделить необходимые денежные средства и ривести дороги местного значения, расположенные в границах территории Преградненского сельского поселения, в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В исковом заявлении прокурор ссылается на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка состояния дорог местного значения, расположенных в границах территории Преградненского сельского поселения, а также соблюдения действующих норм с точки зрения исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте и содержании дорог. Были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Так, по ул. Советская возле МОУ «СОШ № 2 ст. Преградная» (начальная школа) необходимо обновить дорожный знак «Дети» 1.23-2 шт. и 1.17-2 шт. «Искусственная неровность», на пер. Пионерский в районе пересечения с ул. Советской по направлению к ул. Красной с правой стороны установить дорожный знак 3.27-2 шт. «Остановка запрещена», на пер. Пионерский, в районе пересечения с ул. Красной, по ходу движения от районной администрации, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». Необходимо устранить ямочность асфальтобетонного покрытия на следующих участках: по ул. Советской от площади районной администрации до ул. Проточной, по ул. Голоколосовой от здания Пенсионного фонда до дома № 40, по пер. Пионерский от ул. Садовая до пересечения с ул. Голоколосовой, по пер. Пионерский от перекрестка с ул. Красной до перекрестка с ул. Советской. Вышеприведённые дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на дорогах, находящихся на территории Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной, правилами дорожного движения, скоростью. Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, поскольку непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие. Бездействие администрации Преградненского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения. В судебном заседании заместитель прокурора Урупского района Анапиев М.Ф. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выделить необходимые денежные средства и привести дороги местного значения в границах территории Преградненского сельского поселения в соответствие с требованиями по их эксплуатационному состоянию посредством обновления дорожного знака «Дети» 1.23-2 шт. и 1.17-2 шт. «Искусственная неровность» по ул. Советская возле МОУ «СОШ № 2 ст. Преградная» (начальная школа), на пер. Пионерский в районе пересечения с ул. Советской по направлению к ул. Красной с правой стороны установить дорожный знак 3.27-2 шт. «Остановка запрещена», устранить ямочность асфальтобетонного покрытия на участках дорог по ул. Советской от площади районной администрации до ул. Проточной, по ул. Голоколосовой от здания Пенсионного фонда до дома № 40, по пер. Пионерский от ул. Садовая до пересечения с ул. Голоколосовой. Отказался от требования установки дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на пер. Пионерский в районе пересечения с ул. Красной; устранения ямочности асфальтобетонного покрытия по пер. Пионерскому от перекрестка с ул. Красной до перекрестка с ул. Советской. Уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. Глава администрации Преградненского сельского поселения Звонарев А.Н. в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора Урупского района и не возражал против их удовлетворения, пояснив при этом, что указанные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения не устранены из-за отсутствия в достаточном размере в бюджете администрации Преградненского сельского поселения денежных средств. Дотация из районного Фонда финансовой поддержки Преградненскому сельскому поселению на 2012 год уменьшена, но имеются средства, оставшиеся из выделенных на 2011 год. Просит установить срок для устранения выявленных нарушений до августа месяца 2012 года, поскольку в зимний период невозможна укладка асфальта и заводы по производству асфальта не работают. Представитель третьего лица КЧ РГУП «Урупский ДРСУ» Вожжова О.А. в судебном заседании поддержала уточненные требования прокурора Урупского района и просила их удовлетворить, пояснив при этом, что хотя ответчиком предпринимаются меры для обеспечения безопасности дорожного движения, однако состояние дорог на территории Преградненского сельского поселения неудовлетворительное, что создает опасность для участников дорожного движения, способствует созданию аварийных ситуаций. Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как усматривается из материала, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан. В силу п. 11 ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: ремонт содержание автомобильных дорог местного значения. В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района, к вопросам местного значения Преградненского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Преградненского сельского поселения и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации л.д. 9-13. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В судебном заседании установлено, что наличие нарушений, указанных прокурором, подтверждается актом обследования автодорог местного значения Преградненского сельского поселения и Медногорского городского поселения Урупского муниципального района от 18.10.2011 г. (л.д.7-8). Данные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения ответчик не оспаривает, исковые требования прокурора признает и не возражает против их удовлетворения. В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска. В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Удовлетворить исковые требования прокурора Урупского района. Обязать администрацию Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выделить необходимые денежные средства и привести дороги местного значения в границах территории Преградненского сельского поселения в соответствие с требованиями по их эксплуатационному состоянию посредством обновления дорожного знака «Дети» 1.23-2 шт. и 1.17-2 шт. «Искусственная неровность» по ул. Советская возле МОУ «СОШ № 2 ст. Преградная» (начальная школа), на пер. Пионерский в районе пересечения с ул. Советской по направлению к ул. Красной с правой стороны установить дорожный знак 3.27-2 шт. «Остановка запрещена», устранить ямочность асфальтобетонного покрытия на участках дорог по ул. Советской от площади районной администрации до ул. Проточной, по ул. Голоколосовой от здания Пенсионного фонда до дома № 40, по пер. Пионерский от ул. Садовая до пересечения с ул. Голоколосовой. Срок исполнения решения установить до 31 августа 2012 г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Урупский районный суд. Судья Урупского районного суда Дотдаев Н.Ю. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 7 декабря 2011 г. Решение не вступило в законную силу.