Дело № 2-506/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Преградная 2 декабря 2011 г. Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю., с участием заместителя прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики Семеновой Ф.Б., представителя ответчика МЛПУ «Урупская ЦРБ» Тиховой О.В., представителя ответчика - администрации Урупского муниципального района Михайлова С.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Шептухиной А.И., при секретаре судебного заседания Шуниной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского муниципального района и МЛПУ «Урупская центральная районная больница» об обязании администрации Урупского муниципального района профинансировать приобретение материалов и выполнение работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и обязании МЛПУ «Урупская центральная районная больница» на выделенные денежные средства приобрести необходимые материалы и выполнить работы по устранению выявленных нарушений, УСТАНОВИЛ Прокуратура Урупского района в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Урупского муниципального района профинансировать приобретение необходимых материалов и выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований санитарно- эпидемиологических правил в зданиях и помещениях МЛПУ «Урупская ЦРБ» и обязать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Урупская центральная районная больница» на выделенные денежные средства приобрести необходимые материалы и выполнить работы по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил в зданиях и помещениях МЛПУ «Урупская ЦРБ». При этом прокурор ссылается на то, что проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в котором расположено медицинское учреждение Урупского муниципального района, проверкой установлено, что приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, которая предусмотрена проектом строительств медицинского учреждения (в родильном отделении, в палате интенсивной терапии, хирургическом отделении, флюорографическом кабинете, в помещениях пищеблока) в настоящее время не функционирует, очистка и дезинфекция не проводится. Данный факт свидетельствует о нарушении п.п. 6.4; 6.5; 6.12. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Отсутствие принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете свидетельствует о нарушении п. 3.28 Сан ПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований". Отсутствие исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока, является нарушением п. 4.4, п. 4.5 Сан ПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Кроме того, помещения МЛПУ «Урупская ЦРБ» имеют естественное и искусственное освещение. Искусственное освещение представлено лампами накаливания и люминесцентными лампами. При этом проверкой установлено, что на данных осветительных приборах отсутствует защитная арматура в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока, что является нарушением п. 7.8. Сан ПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которым светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями. Так же в нарушении п. 7.10. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в палатах не применяются настенные светильники ночного освещения. Согласно установленным требованиям, в каждой палате должен быть светильник ночного освещения, установленный около двери на высоте 0,3 м. от пола (в детских и психиатрических отделениях светильники ночного освещения палат устанавливаются над дверными проёмами на высоте 2,2 м. от уровня пола). В ходе проверки установлено, что на протяжении 10 лет в помещении пищеблока не проводился ремонт. В варочном цехе, на стене осыпается кафельная плитка. Стены в душевой и в коридоре поражены грибком, осыпается краска, имеются трещины. Перед входом в пищеблок, в помещении, которое ведет в подвальное помещение, осыпается штукатурка. В санузле не работает раковина для мытья рук, что является нарушением п. 3.3., п. 3.14 (ст. 6.4) СаН ПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». МЛПУ «Урупская ЦРБ» является муниципальным учреждением, собственником и учредителем которого является администрация Урупского муниципального района, что подтверждается Уставом МЛПУ «Урупская ЦРБ». Таким образом, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью работникам медицинского учреждения, больным, находящимися на лечении, посетителям и другим лицам, а также угрозу возникновения и распространения различных заболеваний. В судебном заседании заместитель прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики Семенова Ф.Б. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Урупского муниципального района профинансировать приобретение материалов и выполнение работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в МЛПУ «Урупская центральная районная больница», выразившихся в отсутствии принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете; отсутствии исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока; отсутствии защитной арматуры на лампах накаливания и люминесцентных лампах, расположенных в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока; отсутствии в палатах настенных светильников ночного освещения; отсутствии надлежащего ремонта в помещении пищеблока; неисправности раковины для мытья рук в санузле. Обязать МЛПУ «Урупская центральная районная больница» на выделенные администрацией Урупского муниципального района денежные средства приобрести необходимые материалы и выполнить работы по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в МЛПУ «Урупская центральная районная больница», выразившихся в отсутствии принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете; отсутствие исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока; отсутствии защитной арматуры на лампах накаливания и люминесцентных лампах, расположенных в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока; отсутствии в палатах настенных светильников ночного освещения; отсутствии надлежащего ремонта в помещении пищеблока; неисправности раковины для мытья рук в санузле. Уточненные исковые требования заместитель прокурора Урупского района Семенова Ф.Б. поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил в зданиях и помещениях МЛПУ «Урупская ЦРБ» и были выявлены указанные нарушения. Главный врач МЛПУ «Урупская ЦРБ» привлекался неоднократно к административной ответственности. В адрес администрации Урупского муниципального района в марте месяце 2011 года было вынесено представление, но нарушения в больнице не устранены и прокурор вынужден обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. Администрация Урупского муниципального района является учредителем и собственником имущества МЛПУ «Урупская ЦРБ» и должна нести ответственность по обязательствам больницы. Просит суд установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, до конца 2012 года. Представитель ответчика МЛПУ «Урупская ЦРБ» Тихова О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении нарушения требований санитарно- эпидемиологических правил были выявлены в зданиях и помещениях МЛПУ «Урупская ЦРБ», собственных денежных средств у больницы на устранение этих нарушений не имеется, администрация больницы уведомляла администрацию Урупского муниципального района о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений, но денежные средства выделены не были. При выделении денежных средств, все нарушения будут устранены. Представитель ответчика администрации Урупского муниципального района Михайлов С.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно учредителем больницы является администрация Урупского муниципального района, имущество больницы является собственностью администрации Урупского муниципального района. Согласно п. 12 ч. 1 ст. 8 Устава Урупского муниципального района, организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях действительно относится к вопросам местного значения муниципального района, но денежных средств у администрации муниципального района в необходимом размере не имеется, и если будет предоставлен срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил до 1 января 2013 года администрация Урупского муниципального образования признает требования прокурора и исполнит решение суда. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Шептухина А.И. в судебном заседании пояснила, что ею неоднократно проводились проверки соблюдения требований санитарно- эпидемиологических правил в зданиях и помещениях МЛПУ «Урупская ЦРБ» и были выявлены нарушения. Просит суд удовлетворить требования прокурора, поскольку они правомерны и предъявлены в защиту интересов как больных, персонала больницы, так и посетителей. Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он работает в Урупской центральной районной больнице, в его обязанности входит обслуживание здания больницы. Подтвердил, что нарушения указанные прокурорам Урупского района имеются в больнице, пояснил, что вытяжная вентиляция не работает последние несколько десятков лет, здание больницы старое и изначально не приспособленное для нее. В настоящее время начат капитальный ремонт здания больницы, но будут ли устранены нарушения, указанные прокурором, ему не известно. Свидетель ФИО3 в судебном заседании дала аналогичные показания. Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике от 29 августа 2011 года следует, что МЛПУ «Урупская ЦРБ» проводится капитальный ремонт, ранее проведенной проверкой были установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете; Отсутствии исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока; отсутствии защитной арматуры на лампах накаливания и люминесцентных лампах, расположенных в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока; отсутствии в палатах настенных светильников ночного освещения; отсутствии надлежащего ремонта в помещении пищеблока; неисправности раковины для мытья рук в санузле. Нарушения эти не устранены (л.д. 7-8). Постановлениями прокурора Урупского района 18 марта 2011 года в отношении главного врача МЛПУ «Урупская ЦРБ» ФИО4 возбуждалось три производства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 9, 11, 13); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике 14 апреля 2011 года в отношении главного врача МЛПУ «Урупская ЦРБ» ФИО4 вынесены три постановления-предупреждения за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (10, 12, 14). Из объяснений главного врача МЛПУ «Урупская ЦРБ» ФИО4 от 14 сентября 2011 года следует, что он подтверждает наличие нарушений указанных прокурором, им неоднократно направлялись письма в администрацию Урупского муниципального района на выделение денежных средств для устранения санитарно-эпидемиологических и технических норм и правил в МЛПУ «Урупская ЦРБ» (л.д. 18). Из представления прокурора на имя и.о. главы администрации Урупского муниципального района от 28 марта 2011 года следует, что прокурор требует устранения и недопущения впредь нарушений, причин и условий им способствовавших (л.д. 15-16). Из письма администрации Урупского муниципального района от 28 марта 2011 года на имя прокурора Урупского района следует, что представление рассмотрено совместно с главным врачом МЛПУ «Урупская ЦРБ», устранение указанных в представлении нарушений требует больших финансовых затрат, планируется проведение капитального ремонта здания больницы (л.д. 17). Из Устава МЛПУ «Урупская ЦРБ» следует, что его имущество является собственностью администрации Урупского муниципального района, который осуществляет функцию его учредителя (л.д. 19-23).11, 13); ивных правонарушенияхКодекса РФ года в отношении ФИО4 возбуждалось три проводства об административных прав Выслушав заместителя прокурора Урупского района Семенову Ф.Б., представителей ответчиков Тиховой О.В., Михайлова С.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Шептухиной А.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора. Выслушав заместителя прокурора Урупского района Семенову Ф.Б., представителей ответчиков Тиховой О.В., Михайлова С.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике Шептухиной А.И., учитывая признание ответчиками исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора. В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Согласно п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях. В судебном заседании установлено, что в МЛПУ «Урупская ЦРБ» действительно допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, прокурор Урупского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии с правом, предоставленным ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, представители ответчиков признали наличие нарушений санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований, кроме отсутствия денежных средств в необходимых размерах других доводов не привели. Представитель ответчика – администрации Урупского муниципального района Михайлов С.Н. пояснил, что при предоставлении срока для устранения выявленных нарушении, администрация Урупского муниципального района признает исковые требования и исполнит решение суда в срок. Учредителем больницы является администрация Урупского муниципального района, имущество больницы является собственностью администрации Урупского муниципального района, больница является муниципальным учреждением. Главным врачом МЛПУ «Урупская ЦРБ» администрация Урупского муниципального района уведомлялось о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, прокурором Урупского района выносилось представление в адрес и.о. главы администрации Урупского муниципального района, но выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, отсутствие денежных средств в необходимом размере не освобождает собственника имущества и учредителя больницы от принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений. Учитывая, что устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Прокурор и администрация Урупского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлина на основании п. 19 ч. 1 ст. 336 НК РФ. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской федерации. В силу изложенного с МЛПУ «Урупская ЦРБ» государственная пошлина должна быть взыскана в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики. Обязать администрацию Урупского муниципального района профинансировать приобретение материалов и выполнение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил в МЛПУ «Урупская центральная районная больница», выразившихся в отсутствии принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете; отсутствии исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока; отсутствии защитной арматуры на лампах накаливания и люминесцентных лампах, расположенных в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока; отсутствии в палатах настенных светильников ночного освещения; отсутствии надлежащего ремонта в помещении пищеблока; неисправности раковины для мытья рук в санузле. Обязать МЛПУ «Урупская центральная районная больница» на выделенные администрацией Урупского муниципального района денежные средства приобрести необходимые материалы и выполнить работы по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в МЛПУ «Урупская центральная районная больница», выразившихся в отсутствии принудительной приточной вентиляции во флюорографическом кабинете; Отсутствии исправной вентиляции с механическим побуждением в помещениях пищеблока; отсутствии защитной арматуры на лампах накаливания и люминесцентных лампах, расположенных в коридоре, палатах, процедурной инфекционного отделения, процедурном отделении детского отделения, палате № 1, в хирургическом кабинете, перевязочной хирургического кабинета, в помещениях пищеблока; отсутствии в палатах настенных светильников ночного освещения; отсутствии надлежащего ремонта в помещении пищеблока; неисправности раковины для мытья рук в санузле. Срок исполнения решения суда установить до 31 декабря 2012 года. Взыскать с МЛПУ «Урупская ЦРБ» в бюджет Урупского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Урупский районный суд. Судья Урупского районного суда Дотдаев Н.Ю. Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2011 г. Решение не вступило в законную силу.