Дело № 2-703/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Урюпинск19.08.2010 г.
Урюпинский городского суд Волгоградской области в составе:
председательствующий судья Синицын А.Е.,
при секретаре Яковенко Е.В.,
с участием истца Сазоновой Л.П.,
представители ответчика по доверенности Демина Н.Ф., Чекалина О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоновой Л. П. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Сазонова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району (далее – ГУ УПФ РФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району) о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным.
В обоснование своих требований Сазонова Л.П. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением и предоставлением всех необходимых документов в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе о назначении трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, в соответствии со ст.27 п.17 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. В данной статье указанного закона установлено следующее, мужчинам по достижении возрасти 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
На основании представленных документов было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в установлении пенсии. В данном решении указано, что к специальный стаж Сазоновой Л.П. засчитано ... лет ... месяцев 00 дня.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности контролера ОТК, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности бухгалтера ФБУ ЛИУ №23.
Не согласившись с указанным решением Сазонова Л.П. оспаривает его законность, просит суд признать указанное решение незаконным, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, обязать ГУ УПФ РФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району назначить пенсию с момента возникновения права.
В судебном заседании истец Сазонова Л.П. свои требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика Демина Н.Ф., Чекалина О.В. с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что указанный заявителем период работы не подлежит включению в стаж, так как не представляется возможным проверить льготный характер работы в виду отсутствия необходимых документов.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей, суд находит требования Сазоновой Л.П. подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Конституция Российской Федерации, в частности, ст.19, ст.39, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, при этом, государство гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности граждан.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Пункт 17 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации..
Согласно ч.1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:
п."б" - лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.
Как следует из копии трудовой книжки Сазоновой Л.П. (л.д.13-16), копии приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), истица была принята в Учреждение .... на должность контролера .... ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) назначена бухгалтером, освободив от должности контролера .... ДД.ММ.ГГГГ. Работа Сазоновой Л.П. в указанных должностях в данные периоды подтверждается выданными истице справками, а так же лицевым счетом рабочего и служащего, личной карточкой на денежное довольствие. (л.д. 17, 18, 54-56)
Согласно ответа начальника отдела архивной работы Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, суду представлены копии лицевых счетов учреждения .... в отношении Сазоновой Л. П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно сообщается, что должностные инструкции контролера Учреждения и бухгалтера вышеуказанного учреждения за указанный период отдел архивной работы центра инженерно-технического обеспечения федерального бюджетного учреждения «Учреждения предоставить не может, ввиду отсутствия их в архивных документах. Должностные инструкции на архивное хранение в Учреждения не поступали, так как срок хранения вышеуказанных документов составлял - «До замены новыми».
Допрошенная в качестве свидетеля В. показала, что работает инспектором отдела кадров Учреждения С ДД.ММ.ГГГГ, работала в Учреждения инспектором специального отдела. Сазонову Л.П. знает по совместной работе в учреждении ЯР – 154/18 с мая 1995 года, как контролера ..... Пояснила, что в зону женщин обязательно сопровождают сотрудники отдела безопасности. Свидетель подтверждает, что Сазонова Л.П. непосредственно работала с осужденными, так как истцу и свидетелю приходилось ходить на территорию колонии и их сопровождали сотрудники отдела безопасности на территории учреждения. Пояснила, что должностные инструкции уничтожаются после того как работник увольняется. В должностные обязанности Сазоновой Л.П. входила проверка готовой продукции изготовленной осужденными, контроль за качеством. Она практически постоянно находилась в зоне и вместе с осужденными.
Свидетель Л. показала, что работала в Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по производству. В период моей работы со мной работала Сазонова Л.П. с начала она работала в должности контролера Учреждения, а потом бухгалтера Учреждения, работала Сазонова с мая 1995 года. В обязанности Сазоновой Л.П. входила проверка готовой продукции изготовленной осужденными, осуществление контроля за качеством. Она практически постоянно находилась в зоне, вместе с осужденными. Свидетель пояснила, что лично выписывала Сазоновой Л.П. пропуск для прохода в зону.
Свидетель З. показала, что работает в Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ сначала в качестве нормировщика, потом инспектора по организации труда и заработной плате осужденных. Подтвердила, что Сазонова Л.П. действительно работала в .... в качестве контролера ...., а потом бухгалтером. Сазонова Л.П. работала в зоне постоянно, принимала готовую продукцию от осужденных. Контролеры .... могли зайти в зону в 08:00 часов утра и выйти только в 17 часов, порой работали без перерывов на обед, так как не кому было сопровождать. Бухгалтеры тоже ходили в зону. Если у осужденных в изготовленной продукции был брак, то это все проверялось и контролером .... и бухгалтером.
Доводы ответчика о том, что на основании приказа Минюста РФ от 19.05.2008 г. № 110 «Об утверждении Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний» номенклатурные дела сданы в отдел архивной работы Учреждения по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и в соответствии с приказом МВД РФ от 19.11.1996г. № 615 «Об утверждения перечня документов образующихся в деятельности УИС, с указанием сроков их хранения» должностные обязанности сотрудников за 1995-2005 года не могут представлены, так как срок хранения предусмотренный этим перечнем составляет - до минования надобности, срок хранения актов инвентаризации — 5 лет, в связи с чем проверить льготный характер работы не представляется возможным в виду отсутствия необходимых документов, суд находит несостоятельными.
Установлено, что документы утрачены в соответствии с установленным порядком делопроизводства, поэтому указанное обстоятельство как не зависящее от истицы не лишает ее права на назначение льготной пенсии.
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и пришел к выводу, что они с достоверностью свидетельствуют о том, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности контролера ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности бухгалтера Учреждения, подлежит включению в специальный стаж.
Доказательств, в опровержение этого вывода ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
На основании ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Сазоновой Л. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области об отказе в назначении Сазоновой Л. П. досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ г. признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области включить Сазоновой Л. П. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности контролера ...., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности бухгалтера Учреждения №, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить Сазоновой Л. П. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Урюпинский городской суд в течение десяти дней.
Судья:А.Е. Синицын