РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Урюпинск 10 марта 2011 года
Урюпинский горсуд Волгоградской области в составе судьи Камышниковой Н.М. при секретаре Даньковой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Четвертухина Н.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Четвертухин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району (далее по тексту «УПФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району») о назначении ему досрочной трудовой пенсии за лечебную работу в связи с выработкой необходимого специального трудового стажа.
УПФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району решением № ДД.ММ.ГГГГ. отказало ему в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, засчитав в специальный стаж работы 29 лет. 2 мес.17 дней.
Оспаривая обоснованность данного отказа Четвертухин В.Н. обратился в суд с иском, считает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии неправомерным и нарушающим его конституционные права на равное пенсионное обеспечение, поскольку его должность неправильно сформулирована в приказах о приеме, увольнении вместо должности «фельдшер» ошибочно указано «фельдшер-студент», тогда как он работал в должности <данные изъяты>, одновременно обучаясь в медицинском институте. Данная работа, по его мнению, подлежит включению в специальный трудовой стаж на основании ранее действовавшего законодательства. Просил суд обязать УПФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также просил признать незаконным указанное решение об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району по доверенности Демина Н.Ф. иск не признала, указав, что наименование должности «фельдшер-студент» не предусмотрено списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также № от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает возможным исковое заявление Четвертухина В.Н. удовлетворить по следующим основаниям.
Конституция РФ, а именно ст.ст. 19,39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод без какой –либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности граждан.
Также в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Также в п. 2 ст. 27 данного закона указано, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом в п. 11 постановления пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть засчитаны на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999г. «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой…» - в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения …, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…,утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года ( в редакции Постановлений Правительства РФ № 634 от 27.08.1992г., № 953 от 22.09.1993г.) –право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает работа в качестве врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидимиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1.11.1999г., зачет данных периодов работы должен производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения …, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Как следует из копии трудовой книжки <данные изъяты>, Четвертухин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен с должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжением учебы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ вновь был зачислен на должность <данные изъяты> по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно копий указанных приказов городской клинической больницы скорой медицинской помощи №25 г. Волгограда, а именно согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Четвертухин В.Н. зачислен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за фактически отработанное время- студент 5 курса ВГМИ лечебного факультета, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжением учебы, согласно приказа № с ДД.ММ.ГГГГ он вновь был зачислен на должность <данные изъяты> с оплатой за фактически отработанное время- студент 6 курса ВГМИ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности фельдшера<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
Однако, из справки Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №25 г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Четвертухин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>
Из личных карточек типовой формы Т-2 городской клинической больницы скорой медицинской помощи №25 на Четвертухина В.Н. также усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>
При этом, в штатном расписании медицинского, фармацевтического персонала городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Волгограда на ДД.ММ.ГГГГ имеется должность фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи, должность фельдшера- студента отсутствует. –<данные изъяты>
Нет должности «фельдшера-студента» и в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденном приказом №541н от 23.06.2010г. министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также нет такой должности и согласно общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Комитета РФ по стандартизации метрологии и сертификации, Министерства труда РФ №367 от 26.12.1994г. и согласно «Номенклатуры должностей медицинского …персонала…»,утвержденного приказом Минздрава России от 24.02.1998 года №48, а имеется должность «фельдшера», а также «фельдшера(скорая медицинская помощь)».
Так, согласно должностных обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи, указанных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденном приказом №541н от 23.06.2010г. министерства здравоохранения и социального развития РФ, фельдшер скорой медицинской помощи осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи, ассистирует врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного, оценивает тяжесть его состояния, определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий, определяет показания к госпитализации. Именно эти обязанности выполнял истец, работая в указанной должности в городской клинической больнице скорой медицинской помощи №25 г. Волгограда, как следует из его пояснений в суде.
Исходя из изложенного, суд полагает доказанным, что истец, имея соответствующее медицинское средне-специальное образование-<данные изъяты>, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №25 г. Волгограда, а в приказах о приеме и увольнении неверно, ошибочно наименование его должности указано как «фельдшер-студент», т.е. не в соответствии со штатным расписанием лечебного учреждения и единым классификатором должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения.
Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденном приказом №541н от 23.06.2010г. министерства здравоохранения и социального развития РФ к должности фельдшера предъявляются квалификационные требования в виде среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», следовательно данная должность относится к должностям среднего медицинского персонала.
Также в судебном заседании установлено, что истец в указанный спорный период работал в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи №25 г. Волгограда, которая является лечебно-профилактическим учреждением.
При таких обстоятельствах, поскольку истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, данная работа подлежит включению в его специальный стаж независимо от наименования должности и формы собственности данного лечебного учреждения, т.е. требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поэтому, суд считает возможным признать незаконным отказ ответчика в назначении пенсии истцу и обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району включить в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Таким образом, специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на момент обращения его в УПФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ составил – более 30 лет, т.е. он достаточен для назначения указанной пенсии истцу. А следовательно, суд считает возможным обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Доводы УПФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району и отказ в связи с этим истцу в назначении указанной пенсии суд считает необоснованными, поскольку такое применение УПФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району нормативно-правовых актов нарушает правовой принцип «действия закона во времени» и Конституционный (а также закрепленный в международно-правовых документах, в частности ст.ст.9,13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) принцип равенства граждан на социальное обеспечение, тогда как Конституция РФ и международно - правовые договоры имеют верховенство над остальным национальным законодательством РФ, определяют смысл и содержание правоприменительной деятельности в РФ.
Также суд полагает на основании ст. 98 ГПК РФ взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области в пользу Четвертухина Н.Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Четвертухина Н.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области о назначении пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Четвертухину Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области Четвертухину Н.Н. включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости Четвертухину Н.Н. как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ по городу Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области в пользу Четвертухина Н.Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение 10 суток через Урюпинский горсуд.
СУДЬЯ КАМЫШНИКОВА Н.М.