Дело № 2-322/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск «12» апреля 2011 года
Урюпинский городского суд Волгоградской области в составе:
председательствующий судья Синицын А.Е.,
с участием истца Зубревой Н.А.,
представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области - Деминой Н.Ф., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области – Ковалевой О.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Яковенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубревой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Зубрева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области (далее – УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.
В обоснование своих требований Зубрева Н.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 лет стажа специальной педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Предоставив все необходимые документы.
На основании представленных документов было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
...
Не согласившись с указанным решением Зубрева Н.А. оспаривает его законность, просила суд признать отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе засчитать указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подачи заявления.
В судебном заседании истец Зубрева Н.А. уточнила свои требования, просила признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе засчитать ей в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (пенсию за выслугу лет), период работы ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первоначального обращения.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области - Демина Н.Ф. и Ковалева О.Е. с требованиями Зубревой Н.А. не согласились, пояснив, что у нее отсутствует необходимый специальный 25-ти летний стаж для назначения досрочной пенсии.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит требования Зубревой Н.А. подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Конституция Российской Федерации, в частности, ст.19, ст.39, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, при этом, государство гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности граждан.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993 года, может быть включена в стаж работа до 01.10.1993 года для определения права на досрочную пенсию: в школах и школах-интернатах всех наименований, средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах-семилетках, школах музыкантских воспитанников, в качестве воспитателя–руководителя, педагога, педагога–воспитателя, заведующего учебно воспитательной частью; в детских садах и объединенных яслях – садах в качестве педагога–руководителя, руководителя, музыкального руководителя, музыкального работника.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором в разделе «название учреждений» были указаны школы всех типов и наименований, а в разделе «название должностей» содержалось указание на должность преподавателя.
В соответствии с Письмом Минкультуры РФ от 24.05.1993 N 01-149/16-12 «О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств», министерство разъяснило, что детские музыкальные, художественные, хоровые, хореографические, театральные и другие школы искусств системы Министерства культуры Российской Федерации являются образовательными учреждениями школьного типа, и педагогические работники в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными Приказом Минобразования России от 11.11.92 N 406 по согласованию с Минтрудом РФ (Постановление Минтруда России от 11.11.92 N 33), именуются: преподаватель; концертмейстер.
С 01.11.1999 применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
В п. 1 раздела "наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, указана должность "преподаватель"; в п. 1.10 раздела "наименование учреждений" в числе иных учреждений указана музыкальная школа.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - ...... правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
П. 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрена «Музыкальная школа».
.
.
Как следует из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), Детская музыкальная школа г. Урюпинска была открыта в 1934 году решением райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с открытием с ДД.ММ.ГГГГ хореографического отделения на базе музыкальной школы решением Урюпинского городского Совета на основании распоряжения отдела культуры № от ДД.ММ.ГГГГ музыкальная школа г. Урюпинска переименована в детскую школу искусств (Д Ш И). С 1993 года детская школа искусств г. Урюпинска – муниципальное образовательное учреждение. С апреля 2002 года в связи с вступлением в юридическую силу нового Трудового Кодекса РФ уставные документы детской школы искусств были переработаны и зарегистрированы в новой редакции Постановлением администрации г. Урюпинска № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время музыкальная школа называется – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г.Урюпинска. То есть профиль данного учреждения не менялся на протяжении всего времени его существования.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Зубревой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002 года (л.д. 8).
Доводы ответчика о том, что Зубревой Н.А. отсутствует необходимый специальный 25-ти летний стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку в списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781 указана организация «Музыкальная школа», . суд находит несостоятельными.
... Учитывая, что Зубревой Н.А. засчитано спецстаж 23 года 1 месяц 5 дней, . необходимый специальный 25-ти летний стаж для назначения досрочной пенсии, истицей выработан.
Суд, оценив и сопоставив все собранные в рамках настоящего дела доказательства, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что они с достоверностью свидетельствуют о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в детской музыкальной школе г. Урюпинска, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доказательств, в опровержение этого вывода ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как усматривается из объяснений сторон и материалов дела впервые о назначении пенсии на льготных основаниях истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Урюпинск и Урюпинском районе ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, исковые требования истца в данной части, также подлежат удовлетворению.
На основании ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Зубревой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области об отказе в назначении Зубревой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области засчитать Зубревой Н.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (пенсию за выслугу лет), период ... работы ... и назначить Зубревой Н.А. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Урюпинский городской суд в течение десяти дней.
Судья _________________________ Синицын А.Е.