Дело № 2-539/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 20 июня 2011 года
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Авилова С.В.,
при секретаре Власенко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуровой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гурова И.И. обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение об отказе во включении в специальный стаж периода по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 25 лет специальной педагогической деятельности.
В судебном заседании 20.06.2011 года Гурова И.И. уточнила требования, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, <данные изъяты>
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Демина Н.Ф. возражала против заявленных требований, пояснив, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Гуровой И.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 18 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подп.19 п.1 ст.27 сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из трудовой книжки Гуровой И.И., в период времени ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В специальный стаж засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске Гуровой И.И. по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Гуровой И.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Также, по мнению суда, нельзя признать правомерным отказ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району в зачете в специальный стаж Гуровой И.И. периодов предоставленных истице учебных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды засчитываются в педагогический стаж.
Так, в Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из материалов дела, Гуровой И.И. предоставлялись в вышеуказанные периоды времени оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии и сдачи государственных экзаменов как студентки-заочницы, успешно выполняющей учебный план.
Поскольку Гурова И.И. начиная ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия вышеуказанных норм права - ДД.ММ.ГГГГ, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения Гуровой И.И. за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах время нахождения Гуровой И.И. в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району следует, что в специальный стаж Гуровой И.И. засчитано <данные изъяты>. В судебном заседании установлено, что необоснованно отказано во включении в специальный стаж <данные изъяты>. Вместе с тем, поскольку специальный стаж Гуровой И.И. с учётом зачтённых судом спорных периодов составляет менее <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовых оснований для признания за истицей права на досрочную пенсию у суда не имеется.
При подаче искового заявления Гуровой И.И. была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, а в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд считает, что судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении гражданского дела, подлежат взысканию с ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Гуровой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Урюпинске и Урюпинском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, - удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Гуровой И.Н. включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы <данные изъяты> - признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Урюпинску и Урюпинскому району включить в специальный стаж работы Гуровой И.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет за время работы <данные изъяты>
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Урюпинску и Урюпинскому району в пользу Гуровой И.Н. судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.В. Авилов