РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тимошина А. Н.,

с участием истца – помощника прокурора Заводского района г. Орла Слюнина В. В.,

адвоката Новикова В. В., действующего в интересах ответчика ИП ответчик, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Птушкиной Н. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании деятельности по организации азартных игр незаконной и прекращении указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании деятельности по организации азартных игр незаконной и прекращении указанной деятельности, указав, что прокуратура района провела проверку соблюдения требований законодательства, ре­гулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр в «лотерейном» клубе, помещение которого арендует ИП ответчик, по адресу: <адрес>-б. При проверке было установлено, что каких-либо вывесок с названием у входа в помещение нет. Данное помещение состоит из одного большого помещения, в котором размещены по периметру игровые автоматы, а также подсобные помещения, а также отгорожен угол, где находится администратор клуба. В указанном клубе проводится так называемая «Стимулирующая лотерея», организатором которой является ООО «Фортуна-Экспресс». Между ООО «Фортуна-Экспресс» (организатор лотереи) и ИП ответчик (оператор лотереи) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение Всероссийской стимулирующей лотереи и выдачу выигрышей по этой лотерее. Вместе с тем, по сведениям находившегося там администратора зала установлено, что в целях проведения администратор зала принимает от желающих клиентов денежные средства в различных суммах. Затем на полученную сумму администратор зала вводит с помощью ключа и кнопок на баланс аппарата, который работники называют «лотерейным оборудованием», количество баллов (бонусные баллы или кредит) пропорционально оплаченной сумме (100 рублей – 100 баллов, 500 рублей – 500 баллов и т. д.). Клиент садится за аппарат и играет в пределах этих бонусных баллов путем нажатия кнопок. В случае выигрыша, сумма которого бывает различной, клиент получает его на месте у оператора лотерейного зала в денежном эквиваленте. Размеры выигрыша зависит от электронного оборудования и никогда невозможно предугадать его размер. При этом фактически реализация лотерейных билетов либо иной лотерейной продукции ни до игры, ни после не происходит. На момент проверки в зале находилось 16 аппаратов под названием «Мир лотереи» все визуально похожи на игровые автоматы. Факт проведения в данном заведении стимулирующей лотереи опровергается всеми вышеуказанными фактами, поскольку реализации лотерейных билетов либо иного товара не бывает. Таким образом, фактически под видом распространения товаров по несоизмеримо высокой цене, что не нашло подтверждения в ходе настоящей проверки, ИП ответчик осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов под названием «Лотерейное оборудование». На основании изложенного, просит признать незаконной деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов и обязать ИП ответчик прекратить данную деятельность по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Слюнин В. В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил признать незаконной деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов, и обязать ИП ответчик прекратить данную деятельность по адресу: <адрес>.

Ответчик ИП ответчик, в судебное заседание не явился, согласно уведомлению ответчик не проживает по указанному адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ответчик не проживает по указанному адресу суд в порядке ст. 50 ГПК РФ привлек к участию в рассмотрении дела для представления интересов ФИО11 адвоката Урицкого филиала Орловской областной коллегии адвокатов.

Адвокат Новиков В. В., действующий в интересах ответчика ФИО11, исковые требования прокурора Заводского района г. Орла не признал, поскольку деятельность проводимая ИП ФИО11 является лотерейной. Представленные документы ИП ФИО11 подтверждает указанное обстоятельство. В связи с чем просил оставить исковые требования прокурора без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика – адвоката Новикова В. В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу с 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Ст. 5 названного Закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Ст. 9 Закона определяет исчерпывающий перечень территорий субъектов РФ, на которых могут быть образованы игорные зоны.

В соответствии со ст. 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Ст.16 Закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

Как видно из материалов дела прокуратурой Заводского района г. Орла в связи с указанием Прокуратуры Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере, регулирующей вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «лотерейном» клубе, помещение которого арендует ИП ответчик, по адресу: <адрес> - б.

Согласно постановлению о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному на основании оперативной информации, имеющейся в распоряжении ОБЭП ОМ № (по <адрес>) УВД по <адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 - сотрудникам ОБЭП УВД по <адрес> было поручено провести оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка» в отношении клуба ИП ответчик, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ было проверено указанное помещение, в ходе чего установлено, что в указанном помещении расположены 16 аппаратов под названием «Мир лотереи», реализация лотерейных билетов в указанном клубе не производится, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 26).

На основании акта проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сотрудник ОБЭП УВД по <адрес> ФИО9 передал администратору 400 рублей, которые она зачислила на общий баланс игры «резидент» на электронный «лототрон». При этом после игры был зафиксирован выигрыш в размере 1 000 рублей. После игры был зафиксирован выигрыш в размере 1000 рублей, и администратор с помощью механического ключа обнулила баланс и выдала сразу же наличными 1000 рублей (л. д. 30-32).

Согласно справки ст. помощника прокурора Заводского района г. Орла была проведена проверка в «лотерейном клубе», по адресу: <адрес>-б, помещение которого арендует ИП ответчик В ходе проверки производилась фотосъемка клуба фотоаппаратом «YASHICA digital 5031 Kyocera». В указанном развлекательном заведении размещены по периметру игровые автоматы, которые работники заведения называют «лотерейным оборудованием». В основном помещении отгорожен угол, где находится администратор клуба (касса). Уголка потребителя, где находилась бы информация о лицах, осуществляющих здесь деятельность, в том числе, сведения о проведении лотереи, в данном заведении нет. Никаких документов, подтверждающих указанную деятельность у администратора нет. По словам администратора ФИО10 согласно документам по установленным там правилам проводится так называемая «Стимулирующая лотерея», организатором которой является ООО «Фортуна - Экспресс». Между ООО «Фортуна » (организатор лотереи) и ИП ответчик (организатор лотереи) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение Всероссийской стимулирующей лотереи и выдачу выигрышей по этой лотерее. Вместе с тем, в месте проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях проведения администратор зала принимает от желающих клиентов денежные средства в различных суммах. Затем на полученную сумму от клиента администратор зала вводит с помощью ключа и кнопок на балансе аппарата, который работники зала называют «лотерейное оборудование», количество баллов (бонусные баллы или кредит) пропорционально оплаченной сумме (100 рублей – 100 баллов, 500 рублей – 500 баллов и т. д.). Клиент садится за любой аппарат по своему желанию и играет в пределах указанных сумм. В случае выигрыша, сумма которого бывает различной, клиент получает его на месте у оператора лотерейного зала в денежном эквиваленте. Размер выигрыша зависит от электронного оборудования и его невозможно предугадать. На момент проверки в зале находилось 16 аппаратов под названием «Мир лотереи», визуально похожие на игровые автоматы. Все аппараты, кроме трех, было во включенном состоянии. На момент проверки в зале находилось 5 посетителя (л. д. 13-115).

Согласно фототаблиц установлено, что в «лотерейном» клубе, расположенном по адресу: <адрес>-б, установлены аппараты визуально идентичные игровым автоматам (л. д. 16-23).

Таким образом, в ходе проведения данной проверки было выявлено, что в помещении «лотерейного» клуба, распо­ложенного по адресу: <адрес>-б, расположены 16 игровых автоматов. Данное оборудование по внешним признакам идентично игровым автоматам, т.к. имеет клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ИП ФИО11 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 30957412810056 (л.д. 55).

Согласно свидетельству Межрайонной ИМНС России № по <адрес> ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в налоговом органе в качестве физического лица на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Фортуна-Экспресс» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1097746113244 (л.д. 40).

Согласно свидетельству Межрайонной ИФНС № в <адрес> ООО «Фортуна-Экспресс», поставлено на учет Российской организации в налоговом органе в качестве физического лица на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ организатором лотереи ООО «Фортуна - Экспресс» утверждены Условия проведения стимулирующей лотереи, где указано, что для того, чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо приобрести Товар в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ от покупки Товара, выданный продавцом Товара (л. д. 45, 46).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ между «Организатором» - ООО «Фортуна - Экспресс» и «Оператором» - ИП ФИО11, ООО «Фортуна - Экспресс» передала обязательство по проведению Всероссийской стимулирующей лотереи ИП ФИО11 и передала последнему Товар (л. д. 47-49).

Выпиской из реестра всероссийских лотерей подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стимулирующая лотерея, проводимая ООО «Фортуна-Экспресс» включена в Государственный реестр лотерей (л.д. 53).

Также установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Магазин на Васильевской» и ИП ФИО11, ООО «Магазин на Васильевской» передала во временное пользование ИП ФИО11 нежилое помещение, площадью 44, 45 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>-б (л. д. 54).

Статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ установлено, что: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в. азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводи! розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путём модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утверждённому типу, утверждённые Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.

При изложенных обстоятельствах, анализируя письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что деятельность, проводимая ИП ответчик, не соответствует понятию стимулирующей лотереи, и носит характер азартной игры.

Принимая во внимание тот факт, что в результате незаконной деятельности ИП ответчик по организации проведении азартных игр, затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности, данная деятельность ставит под угрозы права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком и посягает на основы нравственности населения.

Учитывая изложенное и на основании ст. 12 ГК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ввиду того, что исковые требования были удовлетворены в полном объёме, и в связи с тем, что прокурор Заводского района г. Орла в силу ст. 45 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу муниципального образования «п. Нарышкино» через Межрайонную ИМНС России № по Орловской области государственную пошлину в размере №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и ее запрете удовлетворить.

Признать деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>-б - незаконной.

Обязать ИП ответчик прекратить деятельность по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>-б.

Взыскать с ИП ответчик государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «п. Нарышкино» через Межрайонную ИФНС России № по Орловской области в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента провозглашения.

Председательствующий Тимошин А. Н.