РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Андрусенко М.А.

с участием помощника прокурора Урицкого района Орловской области – Жмыховой С.С., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика - <данные изъяты> – ответчик,

представителей третьих лиц: <данные изъяты> представитель, представителя <данные изъяты> представитель1, представителя ОГИБДД ОВД по Урицкому району – Леванцова В.Е.,

при секретаре судебного заседания Решетник Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луначарского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урицкого района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств регулирования в п. Ясная Поляна, п. Максимовский Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области. В ходе проверки установлено, что на участках дорог в п. Ясная Поляна на пересечении улиц Цветочная и Центральная, а также в п. Максимовский по улице Центральная, часто пересекаемых детьми, находящихся в непосредственной близости от МОУ Луначарская основная общеобразовательная школа, МДОУ Луначарский детский сад, МОУ Максимовская основная общеобразовательная школа, МДОУ Максимовский детский сад, отсутствуют дорожные знаки "Дети", предусмотренные пунктом 1.23 приложения №1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090. Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 ст.6 и ст. 13 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В силу ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц осуществляющих содержание автомобильных дорог. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

К вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В соответствии со ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 1.23 приложения №1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Дорожный знак "Дети" и означает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, детского сада и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Таким образом, отсутствие дорожных знаков "Дети" на участках дорог в п. Ясная Поляна на пересечении улиц Цветочная и Центральная, в п. Максимовский по улице Центральная делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств на этих участках, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе детей в районе детских учреждений. Вышеизложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ, ГОСТа Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 1 1.10.1993 № 221, администрация Луначарского сельского поселения не принимает всех необходимых мер для надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения, в том, числе содержание дорожных знаков в исправном состоянии, установка и демонтаж дорожных знаков.

Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Просил суд обязать администрацию Луначарского сельского поселение Урицкого района Орловской области исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения на территории поселения - установить дорожные знаки 1.23 "Дети" на пересечении улиц Цветочная и Центральная в п. Ясная Поляна и по улице Центральная в п. Максимовский.

В судебном заседании помощник прокурора Урицкого района Орловской области Жмыхова С.С. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ответчик исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, согласен установить дорожные знаки, но бюджет сельского поселения состоит на 70% из дотаций. Просил суд в случае удовлетворения требований прокурора установить разумный срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц представитель1, представитель не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Леванцов В.Е. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, поддержал мнение ответчика. Поскольку для установки дорожных знаков, им необходимо согласовать с дорожным отделом ГИБДД, сотрудники которого составляют предписания и дают указания дорожным службам для установления дорожных знаков, а также согласовать, сколько знаков необходимо установить, сумму и сроки выполнения работ.

Представители третьих лиц <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не явились о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела без их участия.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 ст. 6 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к правилам дорожного движения РФ утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Дорожный знак «Дети» означает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, детского сада и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Урицкого района Орловской области Жмыховой С.С. по поручению прокурора была проведена проверка обеспечения приведения дорожного покрытия в надлежащее состояние, установление «лежачих полицейских» около школ и других учреждений для детей и молодежи, что подтверждается справкой о результатах данной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Урицкого района Орловской области обращался с представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения к главе администрации Урицкого района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно имеющимся в материалах дела акта от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОВД по Урицкому району полковником милиции Авешниковым В.В. была проведена контрольная проверка участков улично-дорожной сети у детских учреждений Луначарской и Максимовской школ, в ходе проверки были выявлены нарушения улично-дорожной сети у детских учреждений.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями по решению местного значения, не принимает всех необходимых мер для надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения, в том числе содержание дорожных знаков в исправном состоянии, установка и демонтаж дорожных знаков. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации, а также угрожают жизни и здоровью детей. В связи с чем, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Урицкого района Орловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луначарского сельского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения на территории поселения - установить дорожные знаки 1.23 "Дети" на пересечении улиц Цветочная и Центральная в п. Ясная Поляна и по улице Центральная в п. Максимовский предоставив срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья М.А. Андрусенко