ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тимошина А. Н.,

с участием истца – помощника прокурора Заводского района г. Орла Слюнина В. В.,

при секретаре Тюменцевой Е. А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании деятельности по организации азартных игр незаконной и прекращении указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании деятельности по организации азартных игр незаконной и прекращении указанной деятельности, указав, что прокуратура района провела проверку соблюдения требований законодательства, ре­гулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр в «лотерейном» клубе, помещение которого арендует ИП ответчик, по адресу: <адрес>. При проверке было установлено, что каких-либо вывесок с названием у входа в помещение нет. Данное помещение состоит из одного большого помещения, в котором размещены по периметру игровые автоматы, бильярдный стол, а также подсобные помещения, а также отгорожен угол, где находится администратор клуба («касса»). В указанном клубе проводится так называемая «Стимулирующая лотерея», организатором которой является ООО «Фортуна-Экспресс». Между ООО «Фортуна-Экспресс» (организатор лотереи) и ИП ответчик (оператор лотереи) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение Всероссийской стимулирующей лотереи и выдачу выигрышей по этой лотерее. Вместе с тем, в месте проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ по сведениям находившегося там администратора зала установлено, что в целях проведения администратор зала принимает от желающих клиентов денежные средства в различных суммах. Затем на полученную сумму администратор зала вводит с помощью ключа и кнопок на баланс аппарата, который работники называют «лотерейным оборудованием», количество баллов (бонусные баллы или кредит) пропорционально оплаченной сумме (100 рублей – 100 баллов, 500 рублей – 500 баллов и т. д.). Клиент садится за аппарат и играет в пределах этих бонусных баллов путем нажатия кнопок. В случае выигрыша, сумма которого бывает различной, клиент получает его на месте у оператора лотерейного зала в денежном эквиваленте. Размеры выигрыша зависит от электронного оборудования и никогда невозможно предугадать его размер. При этом фактически реализация лотерейных билетов либо иной лотерейной продукции ни до игры, ни после не происходит. На момент проверки в зале находилось 19 аппаратов под названием «LOT-100м» все визуально похожи на игровые автоматы. Факт проведения в данном заведении стимулирующей лотереи опровергается всеми вышеуказанными фактами. Таким образом, фактически под видом распространения товаров по несоизмеримо высокой цене, что не нашло подтверждения в ходе настоящей проверки, ИП ответчик осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов под названием «Лотерейное оборудование». На основании изложенного, просит признать незаконной деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов и обязать ИП ответчик прекратить данную деятельность по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Орла Слюнин В. В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил признать незаконной деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов, и обязать ИП ответчик прекратить данную деятельность по адресу: <адрес>.

Ответчик ИП ответчик, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Согласно уведомлению о вручении ответчик за повесткой в судебное заседание не явился, и в связи с истечением срока хранения, повестка была возвращена. Таким образом, суд считает, что ответчик был надлежащим образом уведомлен, однако в судебное заседание не явился по неуважительной причине, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Истец – помощник прокурора Заводского района г. Орла Слюнин В. В. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика и вынесения заочного решения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором Заводского района г. Орла требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу с 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Ст. 5 названного Закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Ст. 9 Закона определяет исчерпывающий перечень территорий субъектов РФ, на которых могут быть образованы игорные зоны.

В соответствии со ст. 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Ст.16 Закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

Как видно из материалов дела прокуратурой Заводского района г. Орла в связи с указанием Прокуратуры Орловской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере, регулирующей вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «лотерейном» клубе, помещение которого арендует ИП ответчик, по адресу: <адрес>.

Согласно справки ст. помощника прокурора Заводского района г. Орла была проведена проверка в «лотерейном клубе», по адресу: <адрес>, помещение которого арендует ИП ответчик В ходе проверки производилась фотосъемка клуба фотоаппаратом «YASHICA digital 5031 Kyocera». В указанном развлекательном заведении размещены по периметру игровые автоматы, которые работники заведения называют «лотерейным оборудованием». В основном помещении отгорожен угол, где находится администратор клуба (касса). Уголка потребителя, где находилась бы информация о лицах, осуществляющих здесь деятельность, в том числе, сведения о проведении лотереи, в данном заведении нет. Никаких документов, подтверждающих указанную деятельность у администратора нет. По словам администратора администратор клуба согласно документам по установленным там правилам проводится так называемая «Стимулирующая лотерея», организатором которой является ООО «Фортуна - Экспресс». Между ООО «Фортуна » (организатор лотереи) и ИП ответчик (организатор лотереи) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение Всероссийской стимулирующей лотереи и выдачу выигрышей по этой лотерее. Вместе с тем, в месте проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в целях проведения администратор зала принимает от желающих клиентов денежные средства в различных суммах. Затем на полученную сумму от клиента администратор зала вводит с помощью ключа и кнопок на балансе аппарата, который работники зала называют «лотерейное оборудование», количество баллов (бонусные баллы или кредит) пропорционально оплаченной сумме (100 рублей – 100 баллов, 500 рублей – 500 баллов и т. д.). Клиент садится за любой аппарат по своему желанию и играет в пределах указанных сумм. В случае выигрыша, сумма которого бывает различной, клиент получает его на месте у оператора лотерейного зала в денежном эквиваленте. Размер выигрыша зависит от электронного оборудования и его невозможно предугадать. На момент проверки в зале находилось 19 аппаратов под названием «LOT-100м», визуально похожие на игровые автоматы. Все аппараты, кроме трех, было во включенном состоянии. На момент проверки в зале находилось 4 посетителя (л. д. 9-11).

Согласно фототаблиц установлено, что в «лотерейном» клубе, расположенном по адресу: <адрес>, находятся аппараты визуально идентичные игровым автоматам (л. д. 12-22).

Таким образом, в ходе проведения данной проверки было выявлено, что в помещении «лотерейного» клуба, распо­ложенного по адресу: <адрес> расположены 19 игровых автоматов. Данное оборудование по внешним признакам идентично игровым автоматам, т.к. имеет клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ИП ответчик зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 30).

Согласно свидетельству Межрайонной ИМНС России № по Орловской области ответчик, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в налоговом органе в качестве физического лица на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Фортуна-Экспресс» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 33).

Согласно свидетельству Межрайонной ИФНС № в г. Москве ООО «Фортуна-Экспресс», поставлено на учет Российской организации в налоговом органе в качестве физического лица на территории Российской Федерации 4 марта 2009 года (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ организатором лотереи ООО «Фортуна - Экспресс» утверждены Условия проведения стимулирующей лотереи, где указано, что для того, чтобы стать участником лотереи, лицу необходимо приобрести Товар в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ от покупки Товара, выданный продавцом Товара (л. д. 34, 35).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ между «Организатором» - ООО «Фортуна - Экспресс» и «Оператором» - ИП ответчик, ООО «Фортуна - Экспресс» передала обязательство по проведению Всероссийской стимулирующей лотереи ИП ответчик и передала последнему товар в виде календарей ТМ «Фортуна - экспресс» в количестве 200 штук по цене № рублей каждая, и открытки ТМ «Фортуна - экспресс» в количестве 100 штук по цене № рублей каждая (л. д. 36-39).

Выпиской из реестра всероссийских лотерей подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стимулирующая лотерея, проводимая ООО «Фортуна-Экспресс» включена в Государственный реестр лотерей (л.д. 42).

Также установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО5 и ИП ответчик, ИП ФИО5 передала во временное пользование ИП ответчик нежилое помещение, расположенное на 1 этаже по адресу: <адрес> (л. д. 24-28) и передала ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение ИП ответчик, что подтверждается актом приема - передачи (л. д. 29).

Статьей 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ установлено, что: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в. азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводи! розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных, необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 данного Закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путём модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приёма и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утверждённому типу, утверждённые Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нём.

При изложенных обстоятельствах, анализируя письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что деятельность, проводимая ИП ответчик, не соответствует понятию стимулирующей лотереи, и носит характер азартной игры.

Принимая во внимание тот факт, что в результате незаконной деятельности ИП ответчик по организации проведении азартных игр, затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере нравственности, данная деятельность ставит под угрозы права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком и посягает на основы нравственности населения.

Учитывая изложенное, и на основании ст. 12 ГК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ввиду того, что исковые требования были удовлетворены в полном объёме, и в связи с тем, что прокурор Заводского района г. Орла в силу ст. 45 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу муниципального образования «п. Нарышкино» через Межрайонную ИМНС России № по Орловской области государственную пошлину в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ИП ответчик о признании незаконной деятельности по организации азартных игр и ее запрете удовлетворить.

Признать деятельность ИП ответчик по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> - незаконной.

Обязать ИП ответчик прекратить деятельность по организации азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи с использованием в качестве «лотерейного» оборудования модифицированных игровых автоматов в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ответчик государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «п. Нарышкино» через Межрайонную ИМНС России № по <адрес> в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда, через Урицкий районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Тимошин А. Н.