2-325-2011 РЕШЕНИЕ. Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года Уренский районный суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Пичугова В.А С участием ст. помощника прокурора Уренского района Хреновой Г.А. При секретаре Чистяковой О.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Урень гражданское дело по иску прокурора Уренского района к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Уренского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в здании по адресу: г.Урень, ул.Советская, д.26 находящимся в муниципальной собственности Уренского муниципального района Нижегородской области, в ходе которой установлено следующее: В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 ст.15 Федерального закона предусматривает, что в случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов, должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Во исполнение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Гоостроя РФ от 16.07.2001г. №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001г. (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35- 01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания с местами труда для инвалидов». Проведенной проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: г.Урень, ул.Советская, д.26, являющимся муниципальной собственностью Уренского муниципального района, в котором расположены районная библиотека, государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области, Территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения Уренского района) - условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частичности беспрепятственного доступа в здание, не созданы. Вопреки требованиям СП 35-102-99 и СНиП 35-01-2001 входы в здание не имеют пандусов, наружные лестницы при входе в здание не стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Указанные нарушения требований законодательства существенного ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. В связи с этим прокурор Уренского района обратился в суд с требованием возложить обязанность на администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание по адресу: г.Урень, ул. Советская, д.26 путем сооружения пандусов при каждом из входов в здание и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП-31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормативами и Правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Представить администрации Уренского муниципального района Шарова Т.А. иск признала и заявила, что для того, чтобы выполнить данные требования прокуратуры необходимы денежные средства, которые закладываются в бюджет в конце года. В настоящее время выполнить данное требование невозможно. Представители третьих лиц: государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области Басова О.В. и Территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения Уренского района) Комарова Л.В. заявили, что работы по изготовлению съемного пандуса и поручней при входе в здание, где расположены Управление ПФР и управление Социальной защиты населения выполнены. Представитель третьего лица Уренской муниципальной районной централизованной системы Малышева И.А. заявила, что требования прокуратурой заявлены правомерно, однако выполнить их в настоящее время невозможно из-за отсутствия денежных средств. Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ходе которой установлено, что в здании, расположенном по адресу: г.Урень, ул.Советская, д.26, являющимся муниципальной собственностью Уренского муниципального района, в котором расположены районная библиотека, государственное учреждение Управления Пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области, Территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения Уренского района) - условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частичности беспрепятственного доступа в здание, не созданы. Из объяснений представителя администрации Уренского муниципального района следует, что для устранения указанных нарушений законодательства необходимы денежные средства. Ранее при проектировании и строительства зданий, где расположены районная библиотека, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Уренскому району Нижегородской области, Территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области (управление социальной защиты населения Уренского района) данных требований не ставилось. Для выполнения предписаний прокуратуры необходимо время, чтобы данные работы были включены в план и профинансированы. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, но учитывая доводы представителя ответчика и требования ст.ст. 203, 203 ГПК РФ считает необходимым отсрочить исполнение решения, с целью того, чтобы была возможность запланировать работы, обеспечить денежным финансированием и выбрать подрядную организацию. На основании этого суд приходит к выводу об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2012 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области обеспечить беспрепятственный доступ в здание по адресу: г.Урень, ул.Советская, д.26 путем сооружения пандусов при каждом из входов в здание и поручней на наружных лестницах в соответствии с требованиями Свода правил по проектипрованию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Исполнение данного решения отсрочить до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через районный суд. Копия верна Судья