Дело № 2- 496 - 11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года.

             Уренский районный суд Нижегородской области в составе

             председательствующего судьи Смирновой Н.В.

              ПрокурораЯковлевой Н.П.

             при секретаре Аксеновой Е.В.

      Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района к администрации города Урень в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению в натуре обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории прилегающей к Парку Победы, по ул. Механизаторов, по ул. Льнозавод г. Уреня,

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Уренского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Урень о понуждении к исполнению в натуре обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории прилегающей к Парку Победы, по ул. Механизаторов, по ул. Льнозавод г. Уреня, указывая, что Главным специалистом Уренской группы Государственного казенного учреждения Административно-технического надзора Нижегородской области по поручению прокуратуры Уренского района 18 мая 2011 года в 13 часов 19 минут и 19 мая 2011 года в 13 часов 14 минут проведены обследования территории г.Урень на предмет санитарного содержания и чистоты и порядка.

По результатам проведенного обследования в прокуратуру Уренского района представлены акты обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 19 минут проведено обследование территории, прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов г.Урень.

Установлено, что на данной территории в 30 метрах от пешеходного тротуара расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего.

Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 14 минут проведено обследование территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень.

Установлено, что на данной территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в том числе являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, в близи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно пп. 1.2, 3.2 СанПиН42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 19 статьи 9 Устава г.Урень Уренского муниципального района к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обеспечение соблюдения санитарных норм и правил на территории населенного пункта г.Урнь, в том числе территории, прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень, организация сбора и вывоза бытовых отходов с указанной территории относится к полномочиям администрации г.Урень Уренского муниципального района и осуществляется за счет средств бюджета администрации.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение администрацией г.Урень Уренского муниципального района требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов, находящихся на территории прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень, нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта г.Урень, но и других лиц по той или иной причине находящихся на территории города.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу требований ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

          И поэтому прокурор Уренского района просит присудить к исполнению в натуре обязанности администрации г. Урень организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул. Льнозавод г.Урень.

         В судебном заседании прокурор Уренского района Яковлева Н.П. исковые требования поддержала.

     Представитель ответчика Баранцев В.А. с иском согласен.

     Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Главным специалистом Уренской группы Государственного казенного учреждения Административно-технического надзора Нижегородской области по поручению прокуратуры Уренского района 18 мая 2011 года в 13 часов 19 минут и 19 мая 2011 года в 13 часов 14 минут проведены обследования территории г.Урень на предмет санитарного содержания и чистоты и порядка.

По результатам проведенного обследования в прокуратуру Уренского района представлены акты обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 19 минут проведено обследование территории, прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов г.Урень.

Установлено, что на данной территории в 30 метрах от пешеходного тротуара расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего.

Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 14 минут проведено обследование территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень.

Установлено, что на данной территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из бытового мусора, ветвей деревьев и отходов строительных материалов, стеклянной и пластиковой посуды, бумажных коробок и прочего.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в том числе являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, в близи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно пп. 1.2, 3.2 СанПиН42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 19 статьи 9 Устава г.Урень Уренского муниципального района к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обеспечение соблюдения санитарных норм и правил на территории населенного пункта г.Урнь, в том числе территории, прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень, организация сбора и вывоза бытовых отходов с указанной территории относится к полномочиям администрации г.Урень Уренского муниципального района и осуществляется за счет средств бюджета администрации.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение администрацией г.Урень Уренского муниципального района требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов, находящихся на территории прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень, нарушает предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта г.Урень, но и других лиц по той или иной причине находящихся на территории города.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу требований ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

         При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Уренского района к администрации города Урень в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению в натуре обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусорана территории прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Обязать администрацию г.Урень Уренского муниципального района в соответствии с п.19 статьи 9 Устава г.Урень Уренского муниципального района организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории прилегающей к Парку Победы, в 15 метрах от дома № 18 по улице Механизаторов и территории в 25 метрах от дома № 4 по ул.Льнозавод г.Урень.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд.                   

Судья