РЕШЕНИЕ
Дата обезличена года г.Урень
Судья Уренского районного суда Нижегородской области Бобин В.А.Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондрашова Александра Николаевича на постановление начальника Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
Кондрашов А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях считая, что данное постановление вынесено незаконно.
Заявитель Кондрашов А.Н. в судебное заседание поддержал доводы своей жалобы, указав, что из составленных инспекцией административно-технического надзора документов не понятно место расположения свалки, либо она находится на территории земельного участка ... либо в полосе отвода ... либо по улице .... Кроме того, по его мнению, в его должностные обязанности не входит контроль и выявление несанкционированных свалок, по должностной инструкции он обязан лишь организовать сбор и вывоз бытовых отходов. В связи с этим он считает что он не несет ответственность за образование несанкционированных свалок на территории ..., поэтому постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено не законно и подлежит отмене.
Рассмотрев материалы дела, выслушав Кондрашова А.Н., представителя Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Торопова М.В., оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Дата обезличена года консультантом Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области, на подконтрольной территории в целях соблюдения законодательства об окружающей среде и экологической безопасности проведен мониторинг соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе мониторинга установлено, что на территории ... области по ... между железнодорожным переездом и домом Номер обезличен на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.)
Факты указанного нарушения подтверждаются актом выявленных нарушений Номер обезличен по результатам мероприятий Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от Дата обезличена года с приложением фототаблицы.
По факту выявленных нарушений Дата обезличена года и.о. прокурора Шахунского района Нижегородской области Толстогузовым В.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении заведующего отделом городского хозяйства и благоустройства администрации ... Кондрашова А.Н. и направлено для рассмотрения дела об административном правонарушении в Уренский отдел инспекции административно-технического надзора Нижегородской области.
Усматривая в действиях должностного лица - заведующего отделом городского хозяйства и благоустройства администрации ... Кондрашова А.Н. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях начальник Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Дата обезличена года вынес постановление Номер обезличенП-153 о назначении Кондрашову А.Н. административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение правил содержания муниципальных образований, в том числе, территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.
Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными лицами в соответствии с ч.2 ст.12.3, ст.11.11 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что Кондрашов А.Н. привлечен к административной ответственности в связи с тем что он, являясь должностным лицом, а именно заведующим отделом городского хозяйства и благоустройства администрации ..., имея возможность по соблюдению «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории ...» утвержденных Решением Городской Думы ... области Номер обезличен от Дата обезличена года, не принял должных мер по содержанию территории ... по ... между железнодорожным переездом и домом Номер обезличен, в следствии чего на незащищенном участке грунта несанкционированно были размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.)
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и правовые акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти) конституции (уставы), законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Согласно ст.14 указанного выше Федерального закона к одному из вопросов местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Решением Городской думы ... от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории ....
Согласно п.16.1 данных Правил контроль за содержанием территорий, организации уборки, обеспечение чистоты и порядка на территории ... осуществляет администрация ... и должностные лица.
В соответствии с п.6.5.15 Правил ответственность за уборку и содержание территорий, не закрепленных за хозяйствующими субъектами возлагается на администрацию ... или уполномоченную ей организацию.
Из представленных фотографий ясно видно, что свалка бытовых отходов находится на обочине дороги проходящей по ... в ..., Как следует из представленных материалов территория ... в ... между железнодорожным переездом и домом Номер обезличен не закреплена за хозяйствующими субъектами. Следовательно исполнение обозначенных требований законодательства по содержанию территории является обязанностью администрации ....
Таким образом администрацией ... нарушены установленные требования санитарного содержания территории ....
В соответствии с п.15.1 Правил должностные лица, виновные в нарушении Правил в части внешнего благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка, несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.
Должностным лицом ответственным за благоустройство ... назначен Кондрашов А.Н., что подтверждается распоряжением главы местного самоуправления ... Номер обезличенл от Дата обезличена года.
Согласно должностной инструкции заведующего отделом городского хозяйства и благоустройства администрации ..., утвержденной главой местного самоуправления ... в должностные обязанности Кондрашова А.Н. в частности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от многоквартирных жилого фонда, организация благоустройства и озеленения территории поселения
В судебном заседании установлено, что отсутствие организации и координации в уборке муниципальной территории ..., со стороны заведующего отделом городского хозяйства и благоустройства администрации ... Кондрашова А.Н., привело к наличию бытового мусора на ... в ... между железнодорожным переездом и домом Номер обезличен.
В связи с этим в действия Кондрашова А.Н.. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушения.
В соответствии с изложенным суд приходит к выводу, что постановление начальника Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от Дата обезличена года о привлечении Кондрашова А.Н. к административной ответственности подлежит оставлению без изменения, а жалоба Кондрашова А.Н. без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от Дата обезличена года о привлечении Кондрашова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях наложением административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей оставить без изменения, а жалоба Кондрашова А.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней.
Судья: