РЕШЕНИЕ
04 марта 2011 года г.Урень
Судья Уренского районного суда Нижегородской области Бобин В.А.Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова Сергея Ивановича на постановление начальника Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
Соколов С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 28 января 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, считая, что данное постановление вынесено незаконно.
Представитель заявителя Соколова С.И. - Шохирев А.Л. в судебное заседание поддержал доводы жалобы, указав, что Соколов С.И., являясь генеральным директором ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района», был привлечен к административной ответственности за то, что проведенной проверкой было установлено нарушение температурного режима в жилом помещении <адрес> в <адрес>.. По его мнению, данное постановление является необоснованным и незаконным, поскольку в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ненадлежащее исполнение или неисполнение служебных обязанностей Соколовым, как должностным лицом, повлекло нарушение правил содержания и ремонта жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В частности материалами дела об административном правонарушении не подтверждена обязанность ООО «ДУК Шахунского района» по ремонту и техническому обслуживанию указанного жилого дома, отсутствует документальное подтверждение нахождения Соколова в должности генерального директора ООО «ДУК Шахунского района». Кроме того поставку тепловой энергии к дому № по <адрес> в п. Вахтан Шахунского района осуществляет ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья», Между ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» и ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья» заключен договор поставки тепловой энергии, согласно п.4.1 указанного договора оплата поставленного коммунального ресурса и услуг по отоплению и горячему водоснабжению потреьители производят непосредственно ресурсоснабжающей организации, т.е ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья».
Представитель Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Речкин П.И. представил суду материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района Соколова С.И. и полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя Шохирева А.Л., представителя Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Речкина П.И., оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Уренским отделом государственной жилищной инспекции <адрес>, в связи с обращением гр-ки И.Н.П.. проживающей по адресу <адрес> по вопросу неудовлетворительного техническом состоянии квартир № <адрес> в <адрес>, была осуществлена внеплановая выездная проверка. В результате проверки в <адрес> в <адрес>, являющейся угловой) выявлено нарушение температурного режима в жилом помещении ( температура в жилом помещении составила 210С при нормативе 220С)
Факт указанного нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-инспектором Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Сергеевым В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7.23 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» Соколова С.И..
Усматривая в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» Соколова С.И.. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ начальник Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № № о назначении Соколову С.И. административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО «Домоуправляющая компания <адрес>». Жильцы данного дома оплачивают ООО «Домоуправляющая компания <адрес>»., предоставляемые данной организацией услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, капитальному ремонту и содержанию и ремонту жилья, что подтверждается квитанцией об оплате коммунальных услуг плательщика И.Н.П., проживающей по адресу <адрес>. Между ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» и ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья» заключен договор поставки тепловой энергии, согласно п.4.1 указанного договора оплата поставленного коммунального ресурса и услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребители производят непосредственно ресурсоснабжающей организации, т.е ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья».
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> выявлено нарушение температурного режима воздуха в жилых помещениях, температура воздуха в жилом помещении составила от +200С до +210С (угловая) при нормативе +220С. Температура наружного воздуха на момент проверки составила -50С. Дома находится в управлении ООО «Домоуправляющая компания <адрес>». Теплоснабжающая организация - ООО «ЭкоТеплоСервис-Шахунья» договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном акте проверки также имеется запись о том, что измерение температуры воздуха и температуры теплоносителя производилось термометром контактным цифровым ТК 5.04., однако в акте отсутствуют данные о температуре теплоносителя, в том числе на вводе в данный жилой дом.
В постановлении о привлечении Соколова С.И. к административной ответственности по ст.7.23 КоАП указывается, что со стороны Соколова С.И., являющегося генеральным директором ООО «Домоуправляющая компания <адрес>». не принято надлежащих мер по предоставлению коммунальных услуг населению в части центрального отопления, что привело к нарушению температурного режима в <адрес> в <адрес>, тем самым Соколов допустил нарушение п.15 Прил № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170.
Вместе с тем Приложение № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 регламентирует периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий, а п. 15 указанного приложения регламентирует техническое обслуживание систем дымоудаления, подпора воздуха в здания повышенной этажности, которое осуществляется в соответствии с договором.. Т.е. указанный в постановлении о привлечении к административной ответственности п.15 Прил № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 ни какого отношения к нарушениям температурного режима в жилых помещениях не имеет.
Согласно п.5.2.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами.
Согласно п.15 раздела V1 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 температура воздуха в жилых помещениях должна обеспечиваться не ниже +18 град. C (в угловых комнатах - +20 град. C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - -31 град. C и ниже - +20 (+22) град. C
.Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка температурного режима в <адрес> в <адрес> проводилась при температуре наружного воздуха -50С, при этом температура воздуха в жилом помещении составила от +200С до +210С (угловая), что соответствует нормативным требованиям.
Принимая во внимание вышесказанное, суд приходит к выводу, что факт нарушения со стороны Соколова нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами материалами дела не подтвержден, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление о привлечении Соколова С.И. к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 28 января 2011 года о привлечении Соколова Сергея Ивановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней.
Судья: