Номер дела 2-723/2010.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Урай ХМАО -Югры
Судья Урайского городского суда ХМАО- Югры Джилаканова З.М.
с участием старшего помощника прокурора города Урая Полушкиной Т.М., истца Б., представителя ответчика Иордкий Г.В..действующей по доверенности администрации МО
При секретаре Демидовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Урая в защиту прав пенсионера, инвалида 2 группы Б. о признании права состоять на учете нуждающихся в жилье в связи с отсутствием намеренного ухудшения жилищных условий, суд -
УСТАНОВИЛ :
Прокурор города Урая обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Б. обосновав, что в прокуратуру города обратился пенсионер, инвалид 2 группы Б. с жалобой на отказ администрации города Урай в постановке на учет нуждающихся в жилье.
В ходе проверки установлено, что постановлением главы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № Б. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений в связи с ухудшением жилищных условий путем продажи <адрес>, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Главным критерием намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с вышеуказанной нормой является цель в виде намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Б. являлся собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
При продаже указанной однокомнатной квартиры намерения приобрести право состоять на учете нуждающихся у Б. не было, целью продажи квартиры являлась необходимость получения дорогостоящего лечения и обеспечить выживание в условиях отсутствия возможности получения доходов от трудовой деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно - транспортное происшествие, в результате которого Б. получил травмы с причинением тяжкого вреда здоровью.
ДД.ММ.ГГГГ Б. получал лечение в Ханты - Мансийской окружной больнице в рамках программы обязательного медицинского страхования, в ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 2 группы.
Ввиду инвалидности Б. частично ограничен в движении, частично не может самостоятельно себя обслуживать, осуществлять трудовую деятельность.
В ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначение инвалидности 2 группы, наличием ограничений по состоянию здоровья Б. прекращена трудовая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Межрайонной ИФНС России № по ХМАО - Югре ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии №. Доходы от предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ являлись единственными доходами и средствами к существованию и жизнедеятельности Б.
В ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением состояния здоровья Б. по собственной инициативе прошел обследование в Центре хирургии академика Г.А. Илизарова, где ему было рекомендовано срочное оперативное лечение.
По приезду в г. Урай Б. обратился в городскую поликлинику с заключением о необходимости срочного оперативного лечения, на что ему было рекомендовано ждать очередности для направления в Окружную клиническую больницу для получения специализированной медицинской помощи и оперативного лечения примерно в течение 1-2 лет.
Опасаясь потерять время для лечения, ухудшения состояния здоровья, и в связи с отсутствием сбережений для дорогостоящего платного лечения в Центре Илизарова, Б., принял решение о продаже квартиры. При обращении в Фонд социального страхования о компенсации расходов на лечение Б. было рекомендовано представить расходные документы о фактических затратах на лечение после его прохождения.
Учитывая, что сбережений для наличного расчета за лечение в Центре Илизарова У Б. не имелось, ДД.ММ.ГГГГ между Б. и Р., Р. заключен договор купли - продажи однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.
Вырученные от продажи квартиры средства Б. в течение ДД.ММ.ГГГГ израсходовал на лечение, индивидуальные средства реабилитации, питание, проживание, собственные неотложные нужды.
Факт нахождения Б. на лечении в ФГУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова (<адрес>) подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного № (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), договором оказания платных медицинских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской № из медицинской карты стационарного больного № (период лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сведениями в амбулаторной карте Б., находящейся в МУ ЦГБ г. Урая.
В период лечения Б. для достижения наилучшего результата лечения приобретались дорогостоящие медицинские препараты, протезы, приспособления, осуществлялись расходы на дополнительное питание и уход в послеоперационный период, средства расходовались также на приобретение одежды и предметов первой необходимости, а также за найм жилья, т.к. после продажи своей однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> иного собственного жилья или жилья на условиях социального найма Б. не имеет.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной филиалом - бюро № ФГУ «ГБ МСЭ по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре» к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ (карта №), Б. имеет вторую степень ограничения способностей к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ нуждается в лечении, в том числе санаторно - курортном, протезировании, а также в технических средствах реабилитации: костыли, кресло - коляска универсальная, сиденье для ванны, противоскользящий коврик, ортез правого тазобедренного сустава.
Индивидуальные программы реабилитации Инвалида 2 группы Б., разработанные в предыдущие годы также предусматривали мероприятия, в том числе и нуждаемость в технических средствах реабилитации, на которые Б. осуществлял расходы за наличный расчет.
Более того, продажа однокомнатной квартиры в <адрес> общей площадью 39,6 кв.м не может свидетельствовать о намерении Б. ухудшить свои жилищные условия с целью признания его нуждающимся в жилье, т.к. в случае признания его нуждающимся в жилье с учетом установленной нормы предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина постановлением главы города Урай от 28.12.2006 года №1395 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» (с учетом изменений, внесенных постановлением главы города Урай от 06.07..2007 года №1636), принятым в соответствии со статьями 14 и 50 ЖК РФ, Б. по социальному найму может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 20 кв.м.
Таким образом, у Б. при продаже однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> цели намеренного ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся в жилом помещении не было, это ухудшение вызвано сложившимися жизненными обстоятельствами, требующими экстренного решения вопросов по восстановлению здоровья и дорогостоящего лечения, в связи с чем, вывод администрации города Урай о намеренном ухудшении жилищных условий и применении последствий продажи жилого помещения к Б. является не основанным на законе.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Б. является инвалидом 2 группы (справка серия № от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионером по инвалидности, ограничен в движении, самообслуживании, трудовой деятельности.
Учитывая, что требования данного иска направлены на обеспечение права Б. на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде, целью его предъявления в конечном итоге является реализация права на обеспечение жильем в соответствии с государственными гарантиями, предусмотренными федеральным законодательством, настоящий иск в соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором.
Просит суд признать за Б. право состоять в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием намеренного ухудшения своих жилищных условий.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Урай Полушкина Т.М. заявленный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном заявлении и просила суд удовлетворить, поскольку считает, что факт вынужденной продажи Истцом квартиры связан с его состоянием здоровья, материальным положением, наличием уважительных причин, которые подтверждены документально, в связи с чем право Б. состоять в списках очередников должно быть восстановлено.
Истец Б. в судебном заседании иск прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, суду показал, что в настоящее время он никакого другого жилья не имеет. является инвалидом, нуждается в постоянном уходе.
Поскольку для лечения, и операции требовались большие финансовые средства, которыми не располагал вынужден был продать квартиру, которая ему очень нравилась и устраивала по всем параметрам.
Представитель Ответчика Иордакий Г.В,. действующая по доверенности с иском не согласилась суду показала, что Постановлением администрации города Урай № 988 от 27.04. 2009 года Б. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с ухудшением своих жилищных условий путем продажи <адрес>.
Данный отказ считает законным и обоснованным в соответствии с п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован, подтвержден доказательствами и подлежит удовлетворению по следующим основаниям :
В судебном заседании установлено, что Б. является инвалидом 2 группы, нуждается в уходе, кроме того является ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Статьей 17 Федерального закона РФ установлено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, Б. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 4 данного Закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 14 и 15 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года утверждена в составе Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
21.03.2006 года Правительством Российской Федерации издано постановление № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Данным постановлением установлена форма государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках Подпрограммы в виде предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилых помещений, право на которую удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Таким образом, Б. вправе обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье, также и как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Статья 53 ЖК РФ устанавливает правовые последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, предусматривая, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено и подтверждено в полном объеме что по состоянию здоровья, в связи со сложным материальным положением, Б. был вынужден в ДД.ММ.ГГГГ продать принадлежавшую ему квартиру по адресу <адрес>, что подтверждено его выписками из медицинской карты стационарного больного, справкой об инвалидности, копиями справок о лечении, индивидуальной программой реабилитации инвалида, представленными в суд.
Представленные в суд доказательства подтверждают факт того, что, у Б. при продаже однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> цели намеренного ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающимся в жилом помещении не было, это ухудшение вызвано сложившимися жизненными обстоятельствами, требующими экстренного решения вопросов по восстановлению здоровья и дорогостоящего лечения, в связи с чем, вывод администрации города Урай о намеренном ухудшении жилищных условий и применении последствий продажи жилого помещения к Б. является не основанным на законе.
Исковые требования прокурора города Урай обоснованны подтверждены материалами дела, направлены на защиту прав инвалида.
Государственная политика в интересах инвалидов, и социально незащищенных граждан является приоритетной и основана на принципе поддержки и защиты указанной категории лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора города Урая в защиту прав пенсионера, инвалида 2 группы Б. удовлетворить.
Признать за Б. право состоять на учете нуждающихся в жилье в связи с отсутствием намеренного ухудшения жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ханты- Мансйский окружной суд в 10-ти дневный срок через Урайский городской суд.
Судья З.М. Джилаканова