Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Урай
Судья Урайского городского суда ХМАО - Югры Ромм С.В.,
при секретаре Бурч Е.А.,
с участием истца Барановского Н.Н., представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации г. Урай по доверенности Неводничковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2010 по иску Барановского Н.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Урай, Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установила:
Барановский Н.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №. Имеет ряд благодарностей от командиров войсковой части за исполнение воинского долга по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ему было выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ как пострадавшему от воздействия радиации. Оригинал удостоверения им был утерян, в связи с чем, он обратился в Управление социальной защиты населения администрации г. Урай с заявлением о выдаче нового удостоверения.
В ДД.ММ.ГГГГ получил письмо из Департамента труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, из которого он понял, что правомерность выдачи ему удостоверения оспаривается и в выдаче нового удостоверения ему отказано.
Считает данный отказ не законным в силу разъяснения позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал: из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ о взаимосвязи с её статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого не отчуждаемым благом, конституционная обязанность РФ как социально правового государства.
Работа по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается копиями благодарностей, почётных грамот, справкой военного комиссариата, копиями пропусков, фотографиями.
Просил суд признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ; признать не законным решение комиссии по принятию решений о выдаче удостоверений гражданам, пострадавшим от воздействия радиации Департамента труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры об отказе в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Д., действующий на основании доверенности, опрошенный по поручению Урайского городского суда Ханты-Мансийским районным судом ХМАО-Югры, объяснил, что с иском не согласен, так как истцом не представлены документы, подтверждающие работу в зоне отчуждения. В личном деле, хранящемся в архиве департамента, отсутствуют документы, подтверждающие участие Барановского Н.Н. в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. В протоколе № заседания комиссии по принятию решений о выдаче удостоверения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации от ДД.ММ.ГГГГ приведены причины, по которым отказано в выдаче удостоверения Барановскому Н.Н.
В судебное заседание не явились представители ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), были извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, и при опросе по судебным поручениям были согласны на рассмотрение дела в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия указанных представителей ответчиков.
В судебном заседании истец Барановский Н.Н. иск поддержал по доводам, в нем изложенным, дополнил, что он находился в Чернобыле, зоне отчуждения, работал <данные изъяты>, в <адрес>, ездил на саму станцию. Воинская часть располагалась в <адрес>. Неделю был на сборке автомобиля, неделю - в качестве грузчика в <адрес> на выносе мебели из дома, который уничтожали. Первый раз удостоверение участника получил сразу после возвращения из Чернобыля в военкомате г. Урай. Второй раз получал в ДД.ММ.ГГГГ в Управлении соцзащиты г. Урай, которое потерял - обронил в дороге вместе с военным билетом. Военный билет не восстанавливал. В Чернобыле находился вместо 3 месяцев более 6 месяцев. Других доказательств, кроме представленных на выдачу удостоверения представить не может.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г. Урай по доверенности Неводничкова М.А. иск не признала, объяснила, что исковые требования к Управлению соцзащиты г. Урай не заявлены, иск к ним необоснован.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что истец Барановский Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №, о чем представлены справка из военного комиссариата города Урай ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, почетная грамота за добросовестное выполнение воинского долга при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции от ДД.ММ.ГГГГ; почетная грамота за добросовестное выполнение воинского долга при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции от ДД.ММ.ГГГГ; благодарность от ДД.ММ.ГГГГ за умелые, инициативные и решительные действия при выполнении заданий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; благодарность от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное выполнение воинского долга по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и проявленную при этом преданность коммунистическим идеалам в служении Родине; благодарственное письмо командира войсковой части № В.; копия удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, которое он утратил.
Согласно протоколу № заседания комиссии Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры по принятию решений о выдаче удостоверений гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, от ДД.ММ.ГГГГ Барановскому Н.Н. отказано в выдаче дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с отсутствием в личном деле заявителя документов, подтверждающих его участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зонах отчуждения.
Так, Барановским Н.Н. было представлено комиссии заявление от ДД.ММ.ГГГГ; копия удостоверения союзного образца серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Урайским горвоенкоматом Тюменской области; копия военного билета; копия архивной справки Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.
В военном билете заявителя запись о выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС («в зоне отселения») не соответствует требованиям Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № н, действовавшего на момент выдачи удостоверения.
В справке, на основании которой выдано удостоверение союзного образца, сказано, что по архивным документам войсковой части № установлено, что Барановский Н.Н. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В то же время указано, что выезды в зоны ведения работ, в том числе на объект «Укрытие» рядового и сержантского состава в приказах командира в/ч № не отражены. Данная справка не содержит сведений об участии Барановского Н.Н. в работах в зоне отчуждения, в связи с чем, под сомнение поставлен вопрос о правомерности выдачи Барановскому Н.Н. удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ
При этом комиссия рекомендовала заявителю представить один или несколько из перечисленных документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
О принятом решении комиссии Барановскому Н.Н. было сообщено с разъяснением причин отказа и рекомендациями о представлении документов, что подтверждается представленным истцом с иском ответом Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст. 8 названного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в ДД.ММ.ГГГГ 30-километровой зоной, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ население было эвакуировано.
Статьей 15 данного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
При выдаче удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ утраченного истцом, действовало Положение о порядке оформления и выдачи удостоверения участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 29.02.2000 г. № 114/66/23 н., которое также устанавливало требования для оформления и выдачи удостоверения участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о работе в зоне отчуждения, но не отселения.
Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 08.12.2006 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пунктом 4 которого предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № 1 или № 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Таким образом, исходя из изложенного, суд считает, что оспариваемое решение комиссии законодательству не противоречит, истцу обоснованно отказано в выдаче дубликата удостоверения и рекомендовано представить доказательства (один или несколько документов), подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, поскольку они в его личном деле отсутствуют.
Суду такие доказательства работы истца в зоне отчуждения также не представлены, поскольку представленные с иском доказательства не подтверждают его работу в зоне отчуждения, иного не представлено, доводов или ходатайств о наличии соответствующих доказательств не заявлено, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
р е ш и л а:
В удовлетворении иска Барановского Н.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Урай, Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Урайский городской суд в 10-тидневный срок со дня ознакомления с мотивированным решением, которое назначить на 15 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись)