Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Урай ХМАО - Югры
Судья Урайского городского суда ХМАО - Югры Шестакова Е.П.,
с участием истца Ковалевой Г. В.,
представителя ответчика Милякиной И.В., действующей на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ивановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-728/2010 по иску Ковалевой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Ковалева Г.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Урае с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой педагогического стажа.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319 - ФЗ в перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно включены лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Ковалевой Г.В. составил 27 лет 2 месяца, педагогический стаж - 25 лет 1 день, <данные изъяты>, все годы работает <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Нужно учитывать при работе <данные изъяты> на разных должностях совпадение должностных обязанностей и профиля работы, установление тождества профессий, должностей. Ковалева работает <данные изъяты>
Доказательствами для подтверждения педагогической деятельности Ковалевой являются <данные изъяты>.
Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в городе Урае не включила в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, специальный стаж составил 14 лет 5 мес. 1 день, с чем Ковалева не согласна.
Ковалева Г.В. просила признать решение Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, признать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.В. представила уточнения к исковому заявлению, согласно которым просила признать решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры включить в специальный (педагогической деятельности) стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> и назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец Ковалева Г. В. от ранее заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене решения Комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отказалась, и в связи с получением решения Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № изменила исковые требования.
Истец Ковалева Г.В. просила:
- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры об отказе в назначении Ковалевой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ - 173 « О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и отменить его;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры включить в специальный стаж педагогическая деятельность Ковалевой Г.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и назначить пенсию досрочно с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
- взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае в пользу истицы государственную пошлину в сумме 200 (двести) руб.
В судебном заседании Ковалева Г.В. указанные исковые требования полностью поддержала, изложила доводы, соответствующие исковому заявлению, изменению к нему, дополнила, что обратилась за назначением пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Ковалева указала, что работает в медицинском учреждении, является педагогическим работником, работает с детьми, считает, что её должность учителя - дефектолога тождественна профессии воспитателя, они получают одинаковые надбавки к заработной плате, им предоставляется ежегодный трудовой отпуск в одинаковом размере - 85 дней. Ковалева ежедневно проводит занятия с детьми по развитию речи, диагностику, коррекционно - развивающие занятия, составляет планы работы, вместе с воспитателями выезжает на экскурсии, прогулки, готовит детские праздники. В Доме ребёнка находятся дети в возрасте от 0 до 7 лет, за каждым воспитателем и учителем - дефектологом закреплён ребёнок.
Рабочее время Ковалевой составляет 20 часов в неделю, ежедневно с 08:00 до 12:00., она имеет высшую квалификационную категорию, готовит доклады, имеет публикации по педагогике.
В <данные изъяты> выполняют туже работу, что и Ковалева, но пользуются льготами по пенсионному обеспечению.
Невключение должности <данные изъяты> в перечень лиц, пользующихся льготным пенсионным обеспечением, приводит к нарушению прав Ковалевой, ставит её в неравное положение. До ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж Ковалевой зачтён в специальный стаж, она продолжает работать в том же учреждении.
Представитель ответчика М., действующая на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в судебном заседании не признала, указала, что Ковалева Г.В. обратилась за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано обоснованно и законно, так как на момент обращения за пенсией отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Ковалева имеет педагогический стаж 14 лет 5 месяцев 1 день.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зачёту в стаж для досрочного назначения пенсии не подлежат, так как пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, в том числе в <данные изъяты>, засчитывается в стаж работы только в должностях <данные изъяты>.
Работодатель предоставляет ежегодно в УПФ перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия за выслугу лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в данном перечне не предусмотрены <данные изъяты> и конкретно Ковалева Г.В.
Тождество профессий устанавливается на уровне Министерства и на данный момент не установлено тождество профессий <данные изъяты>
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей Р. и Х., оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования Ковалевой Г.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).
Данный нормативный правовой акт первоначально опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 44, 4 ноября 2002 г., "Российской газете" N 212, 6 ноября 2002 г. Действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449.
Заявлением истца Ковалевой Г.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (далее Управление ПФ в г. Урае) за назначением досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г.
По результатам рассмотрения заявления Ковалевой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ в г. Урае принято коллегиальное решение № об отказе Ковалевой Г.В. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Основанием принятого решения послужило то, что не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как названные должности не предусмотрены пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Трудовой книжкой Ковалевой Г.В. и справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлено, что Ковалева Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает <данные изъяты> переименованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Из наименования указанного учреждения и содержания Устава, с учётом изменения редакций, следует, что весь спорный период Ковалева Г.В. работала в учреждениях здравоохранения.
В пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" вышеупомянутого Списка среди учреждений здравоохранения предусмотрен <данные изъяты>
Согласно пункту 7 Правил, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях <данные изъяты>.
Доводы Ковалевой Г.В. сводятся к целесообразности предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение <данные изъяты>, а ссылки на то, что пункт 7 Правил ставит в неравное положение учителей-дефектологов по сравнению с другими работниками <данные изъяты> а также <данные изъяты> других учреждений, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.
Указанные доводы истца не могут быть приняты судом, так как решением Верховного Суда РФ от 24 февраля 2010 г. N ГКПИ09-1705, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 мая 2010 г. N КАС10-186, пункт 7 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству.
Определение того, какая профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".
Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало, что работа в домах ребенка засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должности воспитателя.
Выделение в категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, воспитателей и старших воспитателей, работающих в учреждениях здравоохранения, в том числе в специализированном доме ребенка, основано на учете профиля выполняемой ими работы, и само по себе не может расцениваться как дискриминационное, нарушающее принцип равенства всех перед законом, ограничивающее права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", определяя права работников образовательных учреждений и меры социальной поддержки, предусматривает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста (статья 55). Данная норма носит отсылочный характер, следовательно, положение Правил ей не противоречит.
Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых Ковалевой Г.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности <данные изъяты> для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должности Ковалевой, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении периодов работы Ковалевой Г.В. в должности <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ в специальный <данные изъяты> стаж является верным, основан на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Без зачёта спорных периодов работы в педагогический стаж Ковалевой Г.В. её специальный стаж не достигает 25 лет, и оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой Г.В. не имеется.
Показаниями свидетелей со стороны истца Р. и Х., должностными инструкциями <данные изъяты> сеткой занятий с детьми, планами и тематическими планами работы, журналами учёта занятий с детьми, фотографией рабочего времени <данные изъяты>, публикациями и работами Ковалевой Г.В. подтверждается, что Ковалева Г.В. в спорные периоды трудовой деятельности выполняла работу с детьми в <данные изъяты> в соответствии с должностными обязанностями <данные изъяты>. Указанные доказательства не опровергают изложенных выше выводов суда.
Поскольку в удовлетворении иска отказано, уплаченная Ковалевой госпошлина не подлежит взысканию в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении иска Ковалевой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогическая деятельность Ковалевой Г.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию досрочно с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (решения судом в окончательной форме принято 19 ноября 2010 года).
Судья Е.П. Шестакова