Номер дела 2-309/2011.
Мотивированное решение составлено
05 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года г. Урай ХМАО-ЮГРА
Судья Урайского городского суда ХМАО- Югры Джилаканова З.М.
с участием старшего помощника прокурора г. Урая Полушкиной Т.М.
ответчика МУ «БВЛ», в лице его представителя Емельянова Э.Г, действующего по доверенности МУ «БВЛ», в качестве третьего лица представителя администрации МО города Урай. Максимова М.С., действующего по доверенности.
При секретаре Демидовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр восстановительной медицины и реабилитации», суд -
У С Т А Н ОВ И Л :
Прокурор города Урая обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, обосновав, что во исполнение указания прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Урай УНД ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.
В ходе проверки установлено, что ОГПН по г. Ураю в 2009 году в отношении ответчика МБУ «Больница восстановительного лечения» (в настоящее время переименовано в МБУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации») проведено 2 внеплановые проверки, по результатам которых юридическое лицо и 2 должностных лица привлечены к административной ответственности за нарушения, выразившиеся в отсутствии эвакуационного извещения в проходах и на лестничных клетках для эвакуации людей из помещения, а также в применении горючих материалов для отделки стен, потолка в коридорах 1-3 этажей, в холле 1 этажа, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан в случае возгорания.
По итогам проверки составлен акт и выдано предписание с установлением сроков исполнения мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
В 2010 году в отношении МУ «Больница восстановительного лечения» ОГПН по г. Ураю проведено 2 внеплановые проверки, в ходе которых вновь выявлено невыполнение пункта предписания об устранении нарушения в части отделки стен, потолка в коридорах этажей, в холле 1 этажа с применением горючих материалов.
По итогам внеплановых проверок, проведенных в 2010 году юридическое лицо и 3 должностных лица вновь привлечены к административной ответственности, в том числе за невыполнение законного предписания в установленные сроки.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ.
На момент проверки предписание не исполнено, сведения об исполнении предписания в ОНД по г. Ураю не поступили.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений по соблюдению Конституции Российской Федерации и законов.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно статье 37 указанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, неисполнение руководителем МБУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» своих обязанностей по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности неопределённого круга лиц создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью пациентов, которым статьей 41 Конституции РФ гарантировано право на жизнь и охрану здоровья.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что ответчиком не выполнены законные требования органов пожарного надзора с 2009 года, ответчик и должностные лица МБУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»неоднократно привлекались к административной ответственности за данное нарушение Правил пожарной безопасности, сроки исполнения предписаний по данному вопросу неоднократно переносились, однако положительных результатов не достигнуто, предписания в этой части не исполнены, нарушение не устранено, единственным способом устранения нарушения закона является обращение в суд с иском о понуждении ответчика к устранению выявленных нарушений закона.
На основании изложенного, в целях предупреждения причинения вреда, защиты гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ, просит суд возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Урая обязанность по устранению нарушений права граждан на оказание медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр восстановительной медицины и реабилитации» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно устранить нарушения, допущенные при отделке стен, потолка коридоров, холлов 1,2, 3 этажей горючими материалами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Полушкина Т.М., иск прокурора города Урая поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном заявлении. Также указала, что в настоящий иск направлен в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение безопасных условий жизнедеятельности со стороны Ответчика влечет потенциальную угрозу жизни и здоровью пациентов, а также и работников МУ «БВЛ».
Ответчик МУ «БВЛ», представил в суд письменное возражение в обоснование которого указано, что невыполнения требований Правил пожарной безопасности, связано с недостаточным финансированием.( письменное возражение приобщено к материалам дела
В судебном заседании представитель Ответчика Емельянов Э.Г., действующий по доверенности иск прокурора признал, судом ответчику разъяснены порядок и последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания под личную подпись представителя Ответчика.
Ответчик Емельянов Э.Г. также показал суду, что нарушения Правил пожарной безопасности имеют место, однако для их устранения требуются значительные финансовые затраты, которыми МУ «БВЛ» не располагает, кроме того расходование средств допускается лишь по согласованию с муниципальным образованием город Урай.
В качестве третьего лица представитель МО город Урай Максимов М.С., в суде показал, что иск прокурора обоснован, финансирование бюджетных утвержденного бюджета.
Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, учитывая признание иска ответчиком, приходит к следующему выводу:
Согласно пункту 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 13, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Вместе с тем, в нарушение требования ст.ст. 34, 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», п.53 Правил пожарной безопасности, с момента выявления нарушения в виде применения горючих материалов при отделке стен и потолка в коридорах этажей, в холле 1 этажа (акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени ответчиком не устранено вышеуказанное нарушение, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данное лечебное учреждение, а также нарушает права работников МБУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» на безопасные условия труда, гарантированные ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Факт выявленных нарушений установлен и подтвержден представленными в суд доказательствами, предписанием УНД ГУ МЧС России по ХМАО -Югре от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверок, объяснением государственного инспектора по пожарному надзору в суде, копиями протокола об административном правонарушении, и постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности руководителя МУ «БВЛ».
Оценив в совокупности материалы дела, суд считает, что иск прокурора основан на законе подтвержден доказательствами, признание иска ответчиком согласуется с исследованными материалами дела, не нарушает чьих -либо прав и законных интересов, и может быть принято судом.
В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ, при признании иска Ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Урая обязанность по устранению нарушений права граждан на оказание медицинской помощи в условиях, соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр восстановительной медицины и реабилитации» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно устранить нарушения, допущенные при отделке стен, потолка коридоров, холлов 1,2, 3 этажей горючими материалами.
Решение может быть обжаловано в Ханты -Мансийский окружной суд в 10-ти дневный срок через Урайский городской суд с даты составления с мотивированным решением суда которое назначено на 05 мая 2011года.
Судья З.М. Джилаканова