РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Урай ДД.ММ.ГГГГ Судья Урайского городского суда ХМАО-Югры Малкова Г.В. С участием истца Ващенко Н.И. и ее представителя Зозули Е.С., действующего на основании заявления истца при секретаре Штергере Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ващенко Н.И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и муниципальному учреждению «Центральная городская больница» о признании незаконным приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И., признании Ващенко Н.И. приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра присвоения Ващенко Н.И. звания «Ветеран труда» УСТАНОВИЛ: Истец обратилась с исковым заявлением в суд, мотивировав. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры письмом от ДД.ММ.ГГГГ (полученным ДД.ММ.ГГГГ) отказал Истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ был мотивирован тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» с 08.10.2010 исключен из перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п. Согласно взаимосвязанных законоположений ст. 1 (п. 4), ст. 4 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ветеранами труда признаются, в т.ч. лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Таким лицам присваивается звание "Ветеран труда" и выдается соответствующее удостоверение. Истец был награжден званием «Почетный донор России» приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Таким образом, на момент присвоения Истцу звания «Почетный донор России» (ДД.ММ.ГГГГ) указанное звание находилось в Перечне наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и Истец приобрел право на присвоение ему этого звания. Только медлительность ответчиков Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, Муниципального учреждения «Центральная городская больница» г.Урай, привела к тому что Истец не смог своевременно представить заявление на присвоение звания "Ветеран труда" в уполномоченный орган: лишь Приказом Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югра от 07.10.2010 № 45 было указано направить представителя в г. Ханты-Мансийск для получения нагрудных знаков и удостоверений «Почетный донор России», которые были вручены Истцу только 01.11.2010. По смыслу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ст. 1 (п. 4), ст. 4 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 ноября 2006 г. N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений" в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривается наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. Все эти условия на момент присвоения Истцу звания «Почетный донор России» были соблюдены. Просил: Признать недействительным отказ департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И.. Признать Ващенко Н.И. приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра присвоить Ващенко Н.И. звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение. Взыскать с Ответчиков расходы Истца по оплате госпошлины в сумме 650,00 рублей в равных долях. ДД.ММ.ГГГГ от истца Ващенко Н.И. поступило заявление об уточнении исковых требований о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», в котором просила: Признать недействительным приказ департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И.. Признать Ващенко Н.И. приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра присвоить Ващенко Н.И. звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение. Взыскать с ответчиков расходы Истца по оплате госпошлины в сумме 650 рублей в равных долях. Ответчиком Департаментом социального развития Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры представлены письменные возражения, согласно которых с доводами иска ответчик не согласен и просит в удовлетворении иска отказать, поскольку нагрудный знак «Почетный донор России» исключен из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п. Основанием исключения из Перечня наград послужило определение Верховного Суда РФ от 18.03.2009 по делу № 1-Г09-8 о том, что нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не являются ведомственными знаками отличия в труде, и, соответственно, не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Ответчик МУ ЦГБ г.Урая так же представил письменные возражения, заявленные исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 26.06.2006г. №142-п «О порядке присвоения званий «Ветеран труда ХМАО-Югры и выдачи удостоверений», Положению о Департаменте социального развития ХМАО-Югры, утвержденному Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 19.07.2010г. №129, уполномоченным исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры, осуществляющим присвоение званий, оказывающим меры социальной поддержки ветеранам труда и ветерана труда ХМАО-Югры, является Департамент социального развития ХМАО-Югры. В соответствии с этим требования истца должны быть направлены в Департамент социального развития ХМАО-Югры. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в Департамент социального развития ХМАО-Югры заявление с приложением необходимых документов, в том числе удостоверений, подтверждающих наличие наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, согласно утвержденному перечню. Истцом было представлено удостоверение, подтверждающее присвоение звания «Почетный донор России». На момент подачи Ващенко Н.И. заявления, звание «Почетный донор России» исключено из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, истица обвиняет МУ ЦГБ в несвоевременном вручении ей уведомления о присвоении звания «Почетный донор России», но не учитывает тот факт, что Приказ Департамента здравоохранения ХМАО-Югры «Об организации мероприятий по награждению доноров ХМАО-Югры нагрудными знаками «Почетный донор России» № был подписан ДД.ММ.ГГГГ, и получен МУ ЦГБ только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в законную силу Постановления Правительства ХМАО-Югры от 20.08.2010г. №199-п «О внесении изменений в приложение 1 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005г. №103-п», исключающего нагрудный знак «Почетный донор России» из Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, как не являющегося ведомственным знаком отличия в труде. В соответствии с вышесказанным, считает, что основания для удовлетворения исковых требований к МУ ЦГБ г.Урай отсутствуют, просит в удовлетворении иска отказать. В судебное заседание не явились представители ответчиков Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Муниципального учреждения «Центральная городская больница» г.Урай, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об отложении проведения заседания не просили, в связи с чем суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело без участия представителей указанных ответчиков. В судебном заседании истец Ващенко Н.И. и ее представитель Зозуля Е.С. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнили исковые требования, просили признать незаконным приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И., просили исковые требования с учетом уточнений удовлетворить. Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно представленным пенсионному удостоверению № и справке Управления пенсионного фонда в городе Урай Ващенко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, имеет стаж 28 лет 2 месяца 16 дней, ей назначена пенсия по старости. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №620-п от 23.07.2010г. «О награждении доноров Ханты-Мансийского автономного округа-Югры нагрудным знаком «Почетный донор России» Ващенко Н.И. награждена нагрудным знаком «Почетный донор России». Из материалов дела следует, что Ващенко Н.И. в МУ ЦГБ г.Урая ДД.ММ.ГГГГ было вручено удостоверение «Почетный донор России». Приказом директора Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №475 от 07.10.2010г. была определена разнарядка на получение удостоверений и нагрудных знаков «Почетный донор России». Суду не представлено доказательств того, что имеются какие-либо сроки для вручения указанных удостоверений и нагрудных знаков. ДД.ММ.ГГГГ Ващенко Н.И. обратилась с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И. Согласно выписки из протокола № заседания комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» решением комиссии Ващенко Н.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. нагрудный знак «Почетный донор России» не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются в т.ч. лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу ст. 9 Федерального закона №5-ФЗ "О ветеранах" реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно ст.1 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж неменее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Данным лицам присваивается звание «Ветеран труда» и выдается соответствующее удостоверение. При этом порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Согласно ст.4 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Правительством Ханты-Мансийского АО-Югры постановлено Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 6 июня 2005 г. №103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры." В данный перечень входило звание «Почетный донор России». Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО-Югры от 20 августа 2010г. №199-п «О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005г. №103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» из названного перечня в разделе IV «Ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки» исключено почетное звание «Почетный донор России». Данное постановление вступило в законную силу 08.10.2010г. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры от 26 июня 2006г. №142-п «О порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры» и выдачи удостоверений» Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в структурное подразделение Департамента по месту жительства заявление с приложением требующихся документов. В связи с вышеизложенным, учитывая, что Ващенко Н.И. обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» после ДД.ММ.ГГГГ, то ее исковые требования не подлежат удовлетворению. В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствуют нагрудные знаки "Почетный донор России" и "Почетным донор СССР". Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 7.09.2010г. №1099, так же не содержит звание «Почетный донор России». Согласно Указу Президента Российской Федерации N1341 от 30 декабря 1995 года «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» нагрудный знак «Почетный донор России» не является почетным званием. Закон Российской Федерации N5142-1 от 9 июня 1993 года "О донорстве крови и ее компонентов" также не предусматривает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на: внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации N 842 от 26 августа 1995 года утверждено Положение о нагрудном знаке "Почетный донор России", согласно пункта 1 которого награждение нагрудным знаком "Почетный донор России" выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации. Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд считает, что по сущностным признаком нагрудный знак "Почетный донор России" не может быть признан таковым, поскольку присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации. Исходя из изложенного, нагрудные знаки "Почетный донор России" и «Почетный донор СССР" не являются орденами, медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, и не могут быть признаны судом ведомственными знаками отличия в труде, а, следовательно, не могутрасцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем исковые требования Ващенко Н.И. так же не подлежат удовлетворению. Кроме того, Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» г.Урай являются ненадлежащими ответчиками, так как исковые требования к ним не заявлены и в их компетенцию не входили вопросы о присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Ващенко Н.И. к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Муниципальному учреждению «Центральная городская больница» г.Урай о признании незаконным приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Ващенко Н.И., признании Ващенко Н.И. приобретшей право на присвоение звания «Ветеран труда», обязании Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югра присвоения Ващенко Н.И. звания «Ветеран труда» и выдаче ей соответствующего удостоверения. Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение 10 суток через Урайский городской суд. Судья Малкова Г.В.