дело № 2 - 714 /2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Урай ХМАО - Югры 12 октября 2011 г. Судья Урайского городского суда ХМАО-Югры Шестакова Е.П., с участием истца Ч., её представителя ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, действующей за себя и свою малолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Ивановой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Администрации муниципального образования город Урай о признании членом семьи, установил: Истец Ч., за которую действовал представитель по доверенности ФИО7, обратилась в Урайский городской суд ХМАО - Югры с указанным иском, просила признать ФИО1 членом семьи Ч. в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Исковые требования Ч. мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она занесена в список граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилого помещения в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", составом семьи: дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Истцом было дополнительно заявлено требование о включении в состав членов семьи внучки истца ФИО1. Ответчик отказал Ч. во включении внучки ФИО1 в состав членов семьи. ФИО1 фактически является членом семьи Ч., что подтверждается нотариально удостоверенным соглашением между истцом, ФИО3 и ФИО2, действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО1, справкой участкового уполномоченного, копией поквартирной карточки. В судебном заседании истец Ч., её представителя ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления, уточнили, что просят не взыскивать с ответчика уплаченную истцом госпошлину. Истец Ч. дополнила, что проживает вместе с дочерью ФИО2, сыном ФИО3 и внучкой ФИО1 Анной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире по адресу: <адрес>. ФИО1 с рождения проживает с истцом, отца не имеет. Истец ведёт совместное хозяйство с дочерью ФИО2, имеют общий бюджет, из которого приобретают продукты питания, оплачивают коммунальные услуги, содержат малолетнюю ФИО1. Сын ФИО3 обучается в колледже очно, собственного дохода не имеет. Заработная плата ФИО2 около <данные изъяты>, пенсия Ч. - около <данные изъяты>. Ч. приобретает на свои доходы одежду и обувь для внучки, оплачивала посещение детского сада, спортивной секции, поездки. Истец занимается уходом и воспитанием ФИО1, водит её в детскую поликлинику к врачу, в детский сад и школу, в секцию в <данные изъяты> библиотеку, выполняет с нею школьные домашние задания, читает книги, гуляет с девочкой. Признание членом семьи внучки требуется для включения её в качестве члена семьи и предоставления на неё жилищной субсидии. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 ( в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2, действующая за себя и свою малолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, подтвердили, что они и несовершеннолетняя ФИО1 проживают одной семьёй, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство. Ч. на свои средства приобретает одежду и обувь для внучки, оплачивает коммунальные услуги, в том числе и за ФИО1, оплачивает спортивную секцию. Истец провожает ФИО1 в школу и встречает из школы, когда ФИО2 на работе, ходит с нею в библиотеку, посещает врача, занимается воспитанием. Девочка испытывает сильную привязанность к бабушке, помогает в домашних делах. Отец ФИО1 записан в свидетельство о рождении со слов матери, не воспитывает и не содержит дочь. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 в настоящее судебное заседание не явился, уведомлён о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, отложить рассмотрение дела не просил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО3 Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердил, что Ч. включена ДД.ММ.ГГГГ в списки граждан ( пенсионеров по старости), имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, составом семьи 3 человека, куда входят сын ФИО3 и дочь ФИО2, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 - ФЗ, где состоит по настоящее время. На обращение истца о включении внучки ФИО1 в учёт членов семьи, Администрацией МО г. Урай дано разъяснение, что ответчик не может самостоятельно включить её для получения социальной выплаты, установлен судебный порядок. Представленных истцом доказательств недостаточно для вывода, что Ч. содержит и воспитывает ФИО1. Выслушав доводы сторон, третьих лиц на стороне истца, показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Как следует из договора приватизации квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Ч., и третьим лицам на стороне истца: её сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представленной копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в настоящее время в квартире зарегистрированы истец, третьи лица и внучка истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родственные связи истца с ФИО1 подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО2, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака Ч. ДД.ММ.ГГГГ, сменившей после заключения брака фамилию на ФИО3. В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Согласно статье 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В пунктах 2 и 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879 (далее по тексту так же Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879), предусмотрено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 32-п "О Порядке оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 71-п" рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований определить уполномоченный орган местного самоуправления по реализацииподпрограммы. Органом, осуществляющим постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение их размера в г. Урае является Администрация МО г. Урай. Из справки начальника управления по учёту и распределению муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений сторон в судебном заседании следует, что истец Ч. в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 - ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ДД.ММ.ГГГГ включена Администрацией муниципального образования города Урай в списки граждан (пенсионеров по старости), имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, составом семьи 3 человека, куда входят дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, где состоит по настоящее время. Из письма администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу отказано во включении её внучки ФИО1 в состав членов семьи с целью получения субсидии в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Имеет место спор между Ч. и органом, осуществляющим постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение их размера, о праве состоять на учёте определённым составом семьи, от количества членов которой напрямую зависит размер предоставляемой субсидии. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статье 5 предусматривает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Из пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, следует, что состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. На основании постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Суд считает возможным признать внучку истца ФИО1 членом семьи Ч., поскольку она является родственником истца, нетрудоспособным иждивенцем, постоянно проживает совместно с Ч. в принадлежащем ей и третьим лицам жилом помещении с момента рождения, вселена была как член семьи. ФИО1 нетрудоспособна в силу малолетнего возраста ( 9 лет), учится во 2 классе общеобразовательной школы, находится на иждивении бабушки Ч. и матери ФИО2, которые проживают в одной квартире, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно занимаются воспитанием и содержанием ФИО1, что подтверждается пояснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11, длительное время поддерживающих отношения с семьёй истца, часто посещающих их квартиру. Как следует из пояснений истца и третьих лиц, справки ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ч. является пенсионером, получает пенсию около <данные изъяты> ежемесячно. ФИО2 имеет заработок около <данные изъяты>. Из совместных средств, приблизительно равных по размеру доли в общем доходе семьи, Ч. вносит коммунальные платежи, приобретает вещи и обувь для внучки <данные изъяты>, что подтверждается так же квитанциями и товарным чеком. Из собственных средств Ч. оплатила добровольное страхование ФИО1, стоимость проезда в ДОЛ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается полисом добровольного страхования детей № от ДД.ММ.ГГГГ, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Ч. с момента рождения ФИО1 ухаживает за внучкой, воспитывает её, заботится о здоровье и развитии, что подтвердили в зале суда как третьи лица ФИО3 и ФИО2, так и свидетели ФИО10 и ФИО11 Выводы суда так же подтверждаются нотариально удостоверенным соглашением между истцом, ФИО3 и ФИО2, действующей за себя и как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой участкового уполномоченного ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, копией поквартирной карточки. Содержанием и воспитанием несовершеннолетней ФИО1 её биологический отец не занимается, в свидетельстве о рождении указан со слов матери, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца и третьих лиц, показаниями указанных свидетелей. В нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ, ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца и выводы суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Ч. к Администрации муниципального образования город Урай удовлетворить полностью. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи Ч., что учесть при расчете размера социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский горсуд (решение судом в окончательной форме принято 12 октября 2011 года).