РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урай         27 октября 2011 г.

Судья Урайского городского суда ХМАО-Югры Гильманов И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Урай Головашкиной Л.А., представителей ответчика Атабаевой Г.В. и Понеделиной Т.М., действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица на стороне ответчика Пахомовой О.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Бейрак К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-793/2011 по иску прокурора г. Урай ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей образования «Физкультура и спорт» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что на основании поступившей от вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урае и Кондинском районе информации прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации здания Клуба технических видов спорта, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» (далее по тексту - Учреждение) предметом деятельности Учреждения является деятельность в сфере дополнительного образования в области физической культуры и спорта.

Согласно пункту 4.1 Устава Учреждения, МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» состоит из служб, отделов, обеспечивающих реализацию его задач.

Одним из структурных подразделений Учреждения, как следует из пункта 4.2 Устава, является детско-юношеская спортивная школа «Звезды Югры».

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения о детско-юношеской спортивной школе «Звезды Югры», утвержденного генеральным директором МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» Юрьевым Н.А. 14.04.2011 года, в подразделение ДЮСШ «Звезды Югры» входит Клуб технических видов спорта, расположенный по адресу: <адрес>

На основании свидетельства о государственной регистрации № 86-АБ 269727 от 05.10.2011 года МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» обладает правом оперативного управления частью административного нежилого здания с кадастровым № 86:14:0101011:0149:71:138:002:000014330:0001, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Создание образовательными учреждениями указанных условий осуществляется путём соблюдения соответствующих требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» не принимаются достаточные меры по содержанию Клуба технических видов спорта в состоянии, отвечающем предъявляемым действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Так, согласно информации от 04.10.2011 года, представленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урае и Кондинском районе, при проведении плановой проверки в Клубе технических видов спорта выявлены грубые нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 «Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.1251-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 1 апреля 2003 г.

В нарушение пунктов 3.12 и 5.7 СанПиН 2.4.4.1251-03, устанавливающих, что высота и площади помещений для занятий различными видами деятельности принимается в соответствии с требованиями строительных нормам и правилам, утвержденным проектным заданием, но не должна быть менее 3,0 м., площади и высота помещений для занятий техническим творчеством детей не соответствуют строительным нормам и правилам и составляют 18,8 - 21,1 кв. м. при норме 72 кв. м.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что столы, за которыми производится пайка, не имеют местной вытяжной вентиляции, что является нарушением пункта 5.7.3 СанПиН 2.4.4.1251-03.

Согласно пункта 2 акта проверки № 107 от 12.09.2011 года, кабинеты и лаборатории Клуба технических видов спорта оборудованы столами, стульями, верстаками без учета возрастных особенностей детей, не во всех помещениях учитывается направление естественного светопотока на рабочее место, что является нарушением пункта 5.7.2 СанПиН 2.4.4.1251-03, а также пункта 6.5 СанПиН 2.4.4.1251-03, который устанавливает, что направленность светового потока от окон на рабочую поверхность должна быть левосторонней, при этом не рекомендуется направление светового потока спереди и сзади.

Проверкой также установлено, что световой коэффициент в кабинете № 3 Клуба технических видов спорта не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и составляет 1:9 при норме 1:5. Кроме того, в качестве осветительных приборов в Клубе технических видов спорта используются лампы накаливания, световые точки оборудованы бытовыми светильниками, параметры искусственного освещения в кабинетах не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

12 октября 2011 года прокуратурой города совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности по г. Ураю проведена проверка соблюдения в Клубе технических видов спорта законодательства о пожарной безопасности, по результатам установлено, что в нарушение статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», устанавливающей обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, руководством МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» не принимаются достаточные меры по содержанию Клуба технических видов спорта в состоянии, отвечающем действующим законодательством о пожарной безопасности.

Так, в нарушение пункта 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее по тексту - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, который устанавливает, что двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок, окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты, остекленение чердака Клуба технических видов спорта отсутствует.

Пунктом 53 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что данное требование ППБ 01-03 в Клубе технических видов спорта не соблюдается и складирование горючих материалов допускается на путях эвакуации.

В нарушение пунктов 6.26* и 6.27 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7,) ширина коридора Клуба технических видов спорта при двухстороннем расположении дверей, открывающихся в коридор, менее 1 метра.

В Клубе технических видов спорта не соблюдаются также требования пункта 6.30* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому высота ступени должна быть не более 22 см., так как высота ступеней лестничного марша, ведущего из арочника в здание Клуба, превышает допустимые параметры.

Согласно пункту 4.2.1 Свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 179, огнетушители следует располагать на защищаемом объекте в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.009 (раздел 2.3) таким образом, чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов (вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.). Они должны быть хорошо видны и легкодоступны в случае пожара. Предпочтительно размещать огнетушители вблизи мест наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей прохода, а также около выхода из помещения. Огнетушители не должны препятствовать эвакуации людей во время пожара.

Вместе с тем, проверкой установлено, что свободный доступ к огнетушителю, расположенному в раздевалке Клуба технических видов спорта, отсутствует.

Таким образом, осуществляемая МБОУ ДОД ЦДОД «Физкультура и спорт» деятельность по эксплуатации здания Клуба технических видов спорта, расположенного по адресу: <адрес> при наличии указанных выше грубых нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, находящихся внутри здания и может повлечь значительные человеческие жертвы, что недопустимо.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор просит суд возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Физкультура и спорт», ОГРН 1028601393908, ИНН 8606004350, обязанность по устранению нарушений права граждан на получение образовательных услуг в Клубе технических видов спорта, расположенном по адресу: <адрес>, в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, то есть устранить допущенные нарушения требований СанПиН 2.4.4.1251-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

В последующем от прокурора поступили уточнения к иску в которых он просит суд возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Физкультура и спорт», ОГРН 1028601393908, ИНН 8606004350, обязанность по устранению нарушений права граждан на получение образовательных услуг в Клубе технических видов спорта, расположенном по адресу: <адрес> в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, а именно: в соответствии с пунктами 3.12 и 5.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 осуществить комплектование групп Клуба технических видов спорта детьми с учетом норм площади на 1 человека; в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 обеспечить параметры искусственного освещения в кабинетах Клуба технических видов спорта; в соответствии с пунктом 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации произвести остекленение чердака Клуба технических видов спорта; в соответствии с пунктом 53 ППБ 01-03 устранить складирование горючих материалов на путях эвакуации; привести коридор Клуба технических видов спорта в соответствие с требованиями пунктов 6.26* и 6.27 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7); привести лестничный марш, ведущий из арочника в здание Клуба, в соответствие с требованиями пункта 6.30* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; в соответствии с пунктом 4.2.1 Свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 179, обеспечить свободный доступ к огнетушителю, расположенному в раздевалке Клуба технических видов спорта.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Головашкина Л.А. исковые требования заявленные прокурором города поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Понеделина Т.М. и Атабаева Г.В., действующие на основании доверенностей, с правом признания иска, требования иска признали в полном объеме.

Помощник прокурора и представитель третьего лица на стороне ответчика Пахомова О.В. посчитали возможным принять признание иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представители ответчика исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены им, что отражено в протоколе судебного заседания и заверено их подписями в отдельных заявлениях.

Признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав третьих лиц и поэтому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Урай ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей образования «Физкультура и спорт» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Физкультура и спорт», ОГРН 1028601393908, ИНН 8606004350, обязанность устранить нарушение прав граждан на получение образовательных услуг в Клубе технических видов спорта, расположенном по адресу: <адрес> в условиях, соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, а именно:

в соответствии с пунктами 3.12 и 5.7 СанПиН 2.4.4.1251-03 осуществить комплектование групп Клуба технических видов спорта детьми с учетом норм площади на 1 человека;

в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 обеспечить параметры искусственного освещения в кабинетах Клуба технических видов спорта; в соответствии с пунктом 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации произвести остекленение чердака Клуба технических видов спорта;

в соответствии с пунктом 53 ППБ 01-03 устранить складирование горючих материалов на путях эвакуации;

привести коридор Клуба технических видов спорта в соответствие с требованиями пунктов 6.26* и 6.27 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7);

привести лестничный марш, ведущий из арочника в здание Клуба, в соответствие с требованиями пункта 6.30* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

обеспечить свободный доступ к огнетушителю, расположенному в раздевалке Клуба технических видов спорта, в соответствии с пунктом 4.2.1 Свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 179.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в течение 10 суток, с подачей жалобы через Урайский городской суд.

Судья      (_______подпись___________)

Копия верна.

Судья      __________________________