Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Урай 21 декабря 2011г.
Судья Урайского городского суда ХМАО – Югры Малкова Г.В.
с участием истца Прокопьева В.Д.,
представителя ответчика Чвановой В.В., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица ООО «Лукойл – Западная Сибирь» Борисовой Л.М., действующей на основании доверенности,
при секретаре Тупицыной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 907/2011 по иску Прокопьева В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав следующим. Истец Прокопьев В.Д. подал заявление для оформления досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии было отказано, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером, непосредственно занятым добычей нефти и газа в сетевом районе <данные изъяты>» был не учтен.
С решением ПФ РФ г.Урая не согласен, так как в этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в сетевом районе <данные изъяты>» в качестве электромонтера, непосредственно занятого добычей нефти и газа. В трудовой книжке не дописали, что истец работал на промысле №, занятого непосредственно добычей нефти и газа. Приказы по «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лист назначения и перемещения полностью подтверждают работу истца в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, непосредственно занятого добычей нефти и газа сетевой район № «Промысел № Тетерево» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Просит обязать ПФ г.Урая признать право истца на досрочное льготное пенсионное обеспечение по старости согласно списку №.
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление с аналогичными доводами, в котором просит отменить решение ПФ г.Урая за № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ПФ РФ г.Урая признать право истца на досрочное льготное пенсионное обеспечение по старости согласно списку № с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж «список №» период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит:
Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г.Урае ХМАО-ЮГРЫ в отношении Прокопьева В.Д., незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО-ЮГРЫ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу Прокопьеву В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в Управлении электрических и тепловых сетей «<данные изъяты>» Нефтегазодобывающего управления «<данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урае ХМАО-ЮГРЫ представило письменные возражения на иск, в которых считает требования истца Прокопьева В.Д. необоснованными в связи со следующим.
В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № (код позиции №) электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Федеральному закону РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон от 17.12.2001г.), в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001г.). Таковой является справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты>».
В данной справке указано, что Прокопьев В.Д. работал полный рабочий день в Управлении электрических и тепловых сетей <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в сетевом районе №
Подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии за период работы Прокопьева В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в данной справке отсутствует, следовательно, этот период работы подлежит зачету только в страховой стаж и в стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, на день обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, Прокопьева В.Д. в Управление ПФР в г. Урае с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - права на её назначение и получение не возникло.
Органы ПФР не несут ответственности за неисполнение обязанностей надлежащего оформления документов организациями, в которых работал истец.
На основании вышеизложенного считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Прокопьеву В.Д. законным и просит суд оставить требования истца без удовлетворения.
Дополнительно сообщает, что Прокопьеву В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается пенсия в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Прокопьев В.Д. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнений, при этом дал пояснения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период, и позднее он работал в Управлении электрических и тепловых сетей <данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования непосредственно на промыслах. Работал вахтовым методом непосредственно на промысле №», вахта была по 7 дней, полный рабочий день, имел доплату за разъездной характер работы, отпуск без сохранения заработной платы не брал. Трудовые функции заключались в ремонте и обслуживании электрооборудования нефтяного оборудования.
Представитель ответчика Чванова В.В. иск не признала, поддержала письменные возражения.
Представитель третьего лица Борисова Л.М. считает, что иск подлежит удовлетворению, так как истец работал непосредственно на объектах нефтедобычи.
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности, пришёл к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст.7) и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).
В силу статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
На основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
На основании пункта 2 ст.28.1 указанного закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Прокопьев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урае ХМАО-ЮГРЫ) за назначением трудовой пенсии по старости досрочно по указанным основаниям, представив при этом необходимые документы и в том числе документы, подтверждающие стаж его работы с вредными и тяжелыми условиями труда.
В силу части 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённого Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно пунктов 12, 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. N 17/19 пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Решения и распоряжения об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Урае ХМАО – Югры решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Прокопьеву В.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, так как специальный стаж составляет 11 лет 10 месяцев 4 дня, т.е. менее требуемого специального стажа <данные изъяты>
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления электрических и тепловых сетей «<данные изъяты> Прокопьев В.Д. принят электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда районных электрических сетей промыслов с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления электрических и тепловых сетей «<данные изъяты> Прокопьев В.Д. – электромонтер по ремонту электрооборудования 3 разряда сетевого района № переведен электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда в том же районе с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления электрических и тепловых сетей <данные изъяты> Прокопьев В.Д. – электромонтер по ремонту электрооборудования 4 разряда, непосредственно занятый на объектах добычи нефти и газа сетевого района №, переведен электромонтером по ремонту электрооборудования 5 разряда, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа того же района с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокопьев В.Д. работал в Управлении электрических и тепловых сетей «<данные изъяты> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа в сетевом районе №.
Отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Урае ХМАО – Югры суд считает неправомерным, поскольку на момент обращения у Прокопьева В.Д. имелись законные основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Период работы Прокопьева В.Д. в Управлении электрических и тепловых сетей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа, должен быть учтен в специальный стаж истца, который подтверждается записями в трудовой книжке Прокопьева В.Д., приказами Управления электрических и тепловых сетей «Урайэнергонефть» Нефтегазодобывающего управления «Урайнефть».
Суд принимает во внимание справку ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, согласно которой Прокопьев В.Д. работал полный рабочий день в Управлении электрических и тепловых сетей «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 5 разряда по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в сетевом районе № в производстве: «добыча нефти и газа и газового конденсата» в особых условиях труда: список №. Вышеуказанная профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата относится к списку №, раздел Х11 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздел 2, позиция <данные изъяты>, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.1991 года. Управление электрических и тепловых сетей <данные изъяты>» располагались в г.Урае Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа, местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Управление электрических и тепловых сетей «Урайэнергонефть» в дальнейшем переименовывалось.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности и основополагающим фактором для назначения пенсии служит трудовой стаж, в отношении истца – специальный трудовой стаж.
При зачёте указанного периода специальный стаж Прокопьева В.Д. превышает требуемые <данные изъяты>. Страховой стаж Прокопьева В.Д. составляет более <данные изъяты> лет, о чем ответчик указал в оспариваемом решении.
Согласно трудовой книжке Прокопьева В.Д. он работал в Управлении электрических и тепловых сетей <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 3-го разряда в районных электрических сетях промыслов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера 5 разряда, занятого непосредственно на объектах добычи нефти и газа, подготовки и перекачки нефти сетевого района №.
Позицией <данные изъяты> раздела XII. «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № (с изменениями от 2 октября 1991г.) предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата. Кроме того, в списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. №, в разделе Х111 «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подразделе 2а указаны электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.
Как указал Конституционный суд, «принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 ч.2, 15 часть 4, 17(часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со сложившейся судебной практикой, закрепленной в обзоре по гражданским делам Верховного суда РФ за четвертый квартал 2004 г.: поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа, документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Исходя из совокупности исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, суд считает, что Прокопьев В.Д., работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 3-го разряда районных электрических сетей промыслов и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда фактически выполнял работу, соответствующую должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, которая предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №) (с изменениями от 2 октября 1991г.), а так же соответствующую должности электромонтера по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах, которая предусмотрена списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. №1173.
Правильность ведения и оформление внутренней документации на предприятии относится к исключительной компетенции администрации предприятия, при этом права и интересы работника, предусмотренные трудовым соглашением и нормами трудового права, не могут быть нарушены.
Вины истца нет в том, что администрация Управления электрических и тепловых сетей «<данные изъяты> не привела наименование профессий в соответствие со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № и в соответствие со списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. №1173.
На основании вышеизложенного, суд считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный трудовой стаж истца периоды работы в Управлении электрических и тепловых сетей <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 3-го разряда районных электрических сетей промыслов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда, что ведет к нарушению гарантированных прав и свобод гражданина. В связи с чем доводы ГУ – Управление Пенсионного Фонда по г.Ураю о законности отказа в зачете трудового стажа, суд считает несостоятельными.
Нарушенное право подлежит восстановлению путем зачёта вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж Прокопьева В.Д. как специального и назначения пенсии с момента достижения им возраста <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Прокопьева В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Прокопьеву В.Д. досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить в стаж, дающий право на досрочное назначение Прокопьеву В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой пенсии по старости периоды работы в Управлении электрических и тепловых сетей «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 3-го разряда районных электрических сетей промыслов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры назначить Прокопьеву В.Д. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней со дня вынесения через Урайский городской суд.
Судья подпись Малкова Г.В.