дело № 2 – 230/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Урай ХМАО - Югры 02 апреля 2012 года
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,
при секретаре Ивановой О.Н.,
с участием представителя истца Нефедовой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования города Урай, представляемого администрацией города Урай, к Чванову И.А. о приведении жилого помещения в прежнее состояние,
установил:
Истец муниципальное образование город Урай, представляемое администрацией города Урай, обратился в Урайский городской суд с указанным иском, в соответствии с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать ответчика Чванова И.А. привести жилое помещение по адресу: <адрес> в прежнее состояние, а именно: произвести восстановление внутренних сетей теплоснабжения в прежнее состояние, существовавшее до самовольного переустройства жилого помещения, путем присоединения к центральной сети теплоснабжения многоквартирного дома, восстановить ограждающую конструкцию (стену) многоквартирного дома.
Иск обоснован тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации регламентирован порядок переустройства жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основанием проведения переустройства жилого помещения является полученное собственником жилого помещения в установленном законодательством порядке решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения. В целях реализации соответствующих положений Жилищного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования город Урай постановлением главы города Урай от 23.04.2008 №1258 утверждено Положение о механизме принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, и о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории города Урай (далее- Положение). Положением установлено, что решение о согласовании переустройства жилого помещения оформляется приказом заместителя главы города Урай, курирующего вопросы в сфере строительства.
На основании информации, поступившей от ОАО <наименование> ДД.ММ.ГГГГ в адрес указанного предприятия поступил акт от ДД.ММ.ГГГГ о произведении отключения от централизованной системы теплоснабжения в связи с переходом на индивидуальное отопление по адресу: <адрес>, прекращены начисления за услуги теплоснабжения по указанному адресу.
На имя главы города Урай ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от К., проживающей по адресу: <адрес>. Заявитель указывает о том, что соседями с нижнего этажа установлен газовый котел, дымоотвод выведен в стене под ее окнами, в результате чего в квартиру проникают продукты горения. Следствием этого является ухудшение самочувствия К. (головокружение, тошнота, головная боль).
По итогам наружного осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составлен акт о результатах осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано, что со стороны фасада дома на уровне 1 этажа (напротив подъезда №) установлена через несущую стену коаксиальная дымовыводящая труба.
В адрес Чванова И.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении факта самовольного переустройства жилого помещения и необходимости отключения и демонтажа газового котла, восстановления внутренних сетей теплоснабжения в прежнее состояние. Срок для устранения выявленных нарушений- 1 месяц со дня получения указанного уведомления (получено ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению о вручении).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений проведен наружный осмотр квартиры, в ходе которого выявлено, что коаксиальный дымоход смонтирован через отверстие в ограждающей конструкции дома. При осмотре осуществлялась фотосъемка.
Таким образом, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, было осуществлено самовольное переустройство в нарушение порядка, установленного ст.ст. 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственником указанной квартиры не устранены допущенные нарушения в установленный срок в соответствии с требованиями ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО «Дирекция по управлению жилищным фондом» представило письменный отзыв, считало иск подлежащим удовлетворению, учитывая, что в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, инженерное оборудование. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Ответчик Чванов И.А. сделал перепланировку и переоборудование жилого помещения с нарушением норм проектирования, без разрешения органов государственной власти, и согласия собственников помещений многоквартирного дома, чем нарушил права и интересы последних.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОАО <наименование> письменно сообщило, что по имеющейся у них информации ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении адресу: <адрес> был установлен факт самовольного пуска газа в газовый котёл.
Прибор учёта газа в данном жилом помещении учитывает объём газа, расходуемый как газовой плитой, так и газовым котлом. Оплата поставленного газа производится, исходя из показаний прибора учёта газа.
Договор на техническое обслуживание указанного газового котла между ОАО <наименование> и лицами, проживающими в данном жилом помещении, не заключён.
Работы по отключению и демонтажу газового котла в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан должны выполняться специализированной организацией. ОАО <наименование> выполняет подобные работы на возмездной основе.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОАО <наименование> письменно сообщило, что Чванов И.А. оплачивает услуги теплоснабжения за подъездное отопление, долг отсутствует.
Представитель истца Нефедова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск полностью поддержала по доводам искового заявления.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОАО <наименование> ОАО <наименование> и ООО <наименование> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направить копии решения суда.
Ответчик Чванов И.А., извещённый о времени и месте судебного разбирательства через совместно проживающую с ним супругу Ч., не явившийся в суд на беседу и на почту за получением искового заявления и уведомления суда, не выполнил возложенную на него ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) обязанность известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение истца, в силу частей 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав доводы истца, показания свидетеля К., исследовав доводы письменных сообщений третьих лиц, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, информацией Урайского отделения ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Урайского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты – Мансийскому и Ямало – ненецкому автономным округам от ДД.ММ.ГГГГ, что ответчик Чванов И.А. являются собственниками жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.
Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира Чванова И.А., подключен к центральной системе теплоснабжения, подаваемой ОАО <наименование> что подтверждается справкой последнего от ДД.ММ.ГГГГ.
В квартире ответчика самовольно установлен газовый котел автономного отопления, чем изменена действующая система отопления, что подтверждается актом ОАО <наименование> от ДД.ММ.ГГГГ об отключении от централизованной системы теплоснабжения квартиры по адресу: <адрес>, в связи с переходом на индивидуальное отопление, справкой ОАО <наименование> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии начислений за услуги теплоснабжения квартиры по указанному адресу.
Комиссионным актом о результатах осмотра указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что со стороны фасада дома на уровне 1 этажа (напротив подъезда №) установлена через несущую стену коаксиальная дымовыводящая труба.
Актом повторного осмотра комиссией по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что коаксиальный дымоход из квартиры ответчика смонтирован через отверстие в ограждающей конструкции дома, что соответствует фототаблице, прилагаемой к акту.
Установкой газового котла автономного индивидуального отопления квартиры, в результате чего изменена действующая схема отопления, конструкция жилого дома в фасадной части общей стены, произведено переустройство жилого помещения, принадлежащего ответчику Чванову И.А.
В силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является переустройством жилого помещения.
В соответствии с п. 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37, с изменениями от 4 сентября 2000 г., третий раздел технического паспорта жилого помещения содержит техническое описание квартиры, в котором, в том числе, указывается и отопление - источник поступления тепла: от ТЭЦ, промышленной котельной, квартальной, групповой или местной котельной, АГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь. Следовательно, переход с центрального отопления на автономное отопление влечет необходимость внесения изменения в паспорт жилого помещения.
Факт изменения инженерно-технического обеспечения жилого помещения подтверждается материалами дела: техническим паспортом на дом <адрес>, согласно которому предусмотрено центральное отопления квартиры ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения в числе иных документов, также: заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.
В силу ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения и являющийся, в соответствии с ч. 6 ст.25 ЖК РФ, основанием проведения переустройства жилого помещения.
Постановлением главы города Урай от 23.04.2008 №1258 утверждено Положение о механизме принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, и о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории города Урай, которым установлено, что решение о согласовании переустройства жилого помещения оформляется приказом заместителя главы города Урай, курирующего вопросы в сфере строительства.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления градостроительства, землепользования и природопользования администрации города Урай подтверждено, что Чванову И.А., собственнику квартиры по адресу: <адрес>, согласование переустройства жилого помещения ( на установку газового котла), не выдавалось.
Указанные сведений ответчик не опроверг, доказательств о принятии такого решения суду не представил.
Таким образом, поскольку соответствующего решения муниципалитета о согласовании установки газового котла не принималось, его установка Чвановым относится к самовольным действиям. В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 ЖК РФ, являются самовольной.
На основании ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Чванову И.А. администрацией г. Урая направлено уведомление о приведении жилого помещения в прежнее состояние в месячный срок со дня получения уведомления, с указанием перечня работ, которые необходимо выполнить. Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, но по истечении установленного в уведомлении срока жилое помещение не приведено в прежнее состояние, о чём составлен комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Помимо того, что установка котла в квартире Чванова была произведена самовольно, она также повлекла ухудшение сохранности и внешнего вида фасада жилого дома, изменение системы теплоснабжения, являющихся, согласно ст. 36 ЖК РФ общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьей 36 ЖК РФ и п.п. «а, в, г, д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) устанавливается, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры)», входят в состав общего имущества и принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
В силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В ходе проведенной истцом проверки было установлено, что для установки газового котла ответчиком был осуществлен индивидуальный вывод дымоотвода через стену здания, что запрещено (п. 6.3 Свода правил по проектированию и строительству «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», одобренного Письмом Госстроя РФ от 26 марта 2004 № ЛБ- 2011/9). Техническим распоряжением от 24 июня 2006 года № 6-06 проектирование систем поквартирного теплоснабжения с устройством дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стенку запрещено.
Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2007 года № 170 переоборудование жилых домов и квартир, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установлению на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.
Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 октября 2008 года № 01/12070-8-32 «Об установке поквартирных систем отопления» «использование поквартирных систем отопления с выводом продуктов неполного сгорания газа на фасадную стенку не обеспечивает необходимую защиту рядом расположенных жилых помещений от проникновения продуктов сгорания, в зимний период вокруг дымовыводящих систем образуется наледь, разрушающая конструкцию здания.
Сведений о том, что ответчик согласовывал подобные изменения в конструкции и собственники других помещений многоквартирного дома одобрили данные действия суду не представлено.
В нарушение требований ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется ответчиком без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также с нарушением правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из заявлением от ДД.ММ.ГГГГ К., проживающей по адресу: <адрес>, на имя главы города Урая следует, что соседями с нижнего этажа установлен газовый котел, дымоотвод выведен в стене под её окнами, в результате чего в квартиру проникают продукты горения, следствием этого является ухудшение самочувствия К. (головокружение, тошнота, головная боль).
В судебном заседании свидетель К. показала, что проживающий в расположенной в квартире № её племянник Чванов И.А. установил газовый котёл, трубу вывел через стену, под окнами К. Квартира принадлежит на праве собственности Чванову И.А. Свидетель неоднократно просила убрать трубу, так как выходящие из неё газы и дым попадают в квартиру К., она пожилой человек, испытывает трудности в передвижении, опасается за своё здоровье, усилились головные боли, кружится голова, в квартире запах газа. Чванов не спрашивал согласия К. на вывод трубы, отказался её убирать.
К. вызвала аварийную службу ОАО <наименование> обращалась по этому поводу в прокуратуру и в администрацию.
Согласно «СП 7.13130.2009. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009г. №177, выбросы дымовых газов следует выполнять выше кровли здания. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора через наружные стены (в том числе окна, под балконами и лоджиями) для жилых многоквартирных зданий не допускается (п.5.8).
После установки котла работы по переустройству жилого помещения не были приняты уполномоченным органом местного самоуправления, который мог бы подтвердить безопасность выполненных работ и соответствие их проекту. В силу частей 1, 2 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии.
Газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба.
Установка газового оборудования в жилом помещении создает реальную угрозу и опасность жильцам дома, с которыми в установленном порядке установление газового оборудования и переход на автономное газовое отопление не согласованы.
При таких обстоятельствах, при наличии прямого запрета на установку оборудования способом, совершенным ответчиком, его действия нельзя признать отвечающими требованиям законодательства и безопасными.
Обязанность соблюдения требований по безопасности лежала на ответчике. Доказательств, подтверждающих безопасность эксплуатации самовольно установленного газового оборудования, ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ).
В соответствии с п. 6.2.10 СНиП 41-01-2003 техническое обслуживание и ремонт теплогенератора, газопровода, дымохода и воздуховода для забора наружного воздуха должны осуществляться специализированными организациями, имеющими свою аварийно-диспетчерскую службу. Такой договор Чвановым не заключен, иного суду не доказано.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Допущенные ответчиком нарушения требований закона при переустройстве занимаемого жилого помещения создают угрозу жизни и здоровью всех проживающих в многоквартирном доме лиц, нарушают их права, как собственников общего имущества помещений в многоквартирном доме, а так же права жильцов близлежащих домов, лиц, которые, в силу стечения обстоятельств могут находиться в указанных домах, либо в непосредственной близости от них.
У суда не имеется предусмотренных ст. 29 ЖК РФ оснований для сохранения принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения в переустроенном виде. Встречного иска о сохранении жилого помещения в переустроенном виде Чванов И.А. не заявил.
Исходя из требований ст.103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика Чванова И.А., не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые муниципального образования города Урай, представляемого администрацией города Урай, к Чванову И.А. о приведении жилого помещения в прежнее состояние, удовлетворить полностью.
Обязать Чванова И.А. привести жилое помещение по адресу: <адрес> состояние до переустройства, а именно, восстановить внутренние сети теплоснабжения в прежнем состоянии, существовавшем до самовольного переустройства жилого помещения, путем присоединения к центральной сети теплоснабжения многоквартирного дома, восстановить ограждающую конструкцию (стену) многоквартирного дома в прежнем состоянии, существовавшем до самовольного переустройства жилого помещения.
Взыскать с Чванова И.А. в местный бюджет муниципального образования город Урай государственную пошлину в сумме <..> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Шестакова Е.П.