дело № 2 - 350/ 2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2012 года город Урай ХМАО – Югры
Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,
при секретаре Ивановой Е.А.,
с участием истцов Шевелева В.Н., Шевелевой Л.В., действующих за себя и в качестве законных представителей Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения,
представителя ответчика Иванова В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелева В.Н., Шевелевой Л.В., Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Администрации г. Урай о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
установил:
Истцы Шевелев В.Н., Шевелева Л.В., Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ( далее Истцы) обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Шевелеву В.Н. по месту работы в <наименование предприятия> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (далее так же спорная квартира), договор найма на жилое помещение заключен не был, ордер не выдавался. С ДД.ММ.ГГГГ Истцы зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.
Шевелевы проживают по настоящее время и добросовестно несут бремя содержания жилого помещения по адресу: <адрес>, выполняют все обязанности по договору социального найма, другого жилья не имеют.
Администрация г. Урай отказывается заключить с Истцами договор социального найма по причине отсутствия документов на предоставленное жилое помещение.
Истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию г. Урай заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> Шевелевым В.Н., включив в качестве членов семьи нанимателя Шевелеву Л.В., Ш..
В судебном заседании истцы Шевелев В.Н. и Шевелева Л.В., действующие за себя и в качестве законных представителей несовершеннолетнего сына Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исковые требования полностью поддержали по доводам искового заявления, дополнили, что в спорное жилое помещение их вселили на основании распоряжения директора <наименование предприятия> А. комната была служебной, поэтому предоставлялась временно. Шевелевы состояли в очерёдности на получение жилого помещения по месту работы Шевелева В.Н. в <наименование предприятия>, но квартиру получить не успели в связи с ликвидацией предприятия. В настоящее время истцы состоят в очереди на получение жилья по социальному найму в администрации города.
Несовершеннолетний истец Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и представитель органа опеки и попечительства, уведомлённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель Управления образования администрации г. Урай Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие органа опеки и попечительства, представила акт обследования спорной квартиры.
В силу части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие истца Ш. и представителя органа опеки и попечительства.
Представитель ответчика Иванов В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что спорное жилое помещение является муниципальным, в настоящее время не отнесено к специализированному жилищному фонду и относится к фонду социального использования. Истцам ордер на спорное жилое помещение не выдавался, жилье находилось в оперативном управлении <наименование предприятия> относилось к обменному фонду, в ДД.ММ.ГГГГ было передано в оперативное управление <наименование предприятия> В ДД.ММ.ГГГГ статус обменного фонда отменен. В <адрес> неблагоустроенные жилые помещения, в ДД.ММ.ГГГГ проводился частичный капитальный ремонт. Спорное жилое помещение не признано непригодным для проживания, истцы в нём проживают, включены в список нуждающихся в жилых помещениях по социальному найму, номер очерёдности №.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что иск Шевелевых является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела истцы Шевелев В.Н., Шевелева Л.В. и их сын Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Урая с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке, что подтверждается справкой начальника управления по учёту и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урая от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 2 статьи 6 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)" Истцы вправе состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма, поскольку граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, включено в реестр казны МО г. Урай, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть является муниципальным жилищным фондом социального использования - п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, может предоставляться по договору социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.
Указанная квартира не относилась к ведомственному жилищному фонду, не была в установленном порядке отнесена к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду.
Распоряжением главы администрации г. Урая № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу <адрес> признаны обменным жилищным фондом муниципального предприятия технической эксплуатации жилищного хозяйства, что противоречит нормам ЖК РСФСР, не предусматривавшим понятия обменного жилищного фонда.
После 1 марта 2005 года использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду не представлено.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда.
В силу ст. 30 ЖК РФ и ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
<адрес> передавался муниципальным образованием г. Урай в оперативное управление муниципальному унитарному предприятию технической эксплуатации жилищного хозяйства ( <наименование предприятия>), затем <наименование предприятия> что подтверждается указанным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ передачи имущества в оперативное управление.
Согласно доводам истцов и копии распоряжения директора <наименование предприятия> от ДД.ММ.ГГГГ, которое в оригинале не сохранилось, семья <данные изъяты> Шевелева В.Н. ( 3 человека) была вселена в <адрес> в связи с трудовыми отношениями с истцом.
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки. Текст распоряжения не сохранился и суду не представлен.
В письменном виде решение органа местного самоуправления о предоставлении Истцам данного жилого помещения по договору социального найма принято не было, но действия <наименование предприятия> вытекали из переданных МО г. Урай полномочий, были согласованы с муниципалитетом, что подтверждается как пояснениями Истцов, так и распоряжением о регистрации по месту жительства.
В силу ст. 57 ЖК РФ спорное жилое помещение могло быть представлено Истцам по договору социального найма и ненадлежащее оформление решения муниципалитета не должно нарушать жилищные права Шевелевых, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не владеют другими жилыми помещениями на праве социального найма и собственности. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются как указанными выше доказательствами, так и справками производственного участка в г. Урае Кондинского отделения филиала ФГУП « РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - Федерального БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями и выпиской Урайского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается ответчиком.
Права Шевелевых на спорную квартиру никак не оформлены, вследствие чего Истцы лишены возможности пользоваться правами нанимателя (членов семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, предусмотренными статьёй 67 ЖК РФ, а так же возможности приватизировать занимаемое ими жилое помещение.
Истцы, вселившись в спорную квартиру, добросовестно и надлежаще исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные статьей 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ, длительное время проживают в ней, используя по назначению, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности не имеют, что подтверждается справкой.
Суду, в нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, администрацией <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих самовольное вселение Истцов в спорное жилое помещение, требований об их выселении ответчиком никогда не заявлялось.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу пункта 3 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Исходя из соблюдения конституционных прав Истцов, учитывая возникшее у них право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым признать данное право, что соответствует ст. 12 ГК РФ, способу защиты гражданских прав в виде признания права.
При этом разрешение требований Истцов не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет, поскольку эти лица не лишены права самостоятельно защищать свои жилищные права.
В письменной форме договор социального найма не заключён с Истцами по вине администрации г. Урая, не составившей договор после вселения Истцов, и отказавшей в его заключении в настоящее время, что подтвердил в суде представитель ответчика.
Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).
Договор социального найма жилого помещения с Истцами должен быть заключён в письменной форме на основании решения суда о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, что соответствует положениям ст. 10 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шевелева В.Н., Шевелевой Л.В., Ш. к Администрации г. Урай удовлетворить полностью.
Признать за Шевелевым В.Н., Шевелевой Л.В. и Ш. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г. Урай заключить с Шевелевым В.Н. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя супругу Шевелеву Л.В. и сына Ш..
Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12 мая 2012 года.
Судья Шестакова Е.П.