Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2012 года г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
в составе:
председательствующего судьи Ромм С.В.,
при секретаре Бурч Е.А.,
с участием истца Шогина В.В., его представителя по доверенности Некрасова А.С., представителя ответчика по доверенности Чвановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-326/2012 по иску Шогина В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО–Югры о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Истец Шогин В.В. обратился в суд с указанным иском, подписанным и поданным представителем по доверенности Некрасовым А.С., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление ответчику о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть, по достижению мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с уменьшением возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № которым в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы по Списку № или полевых и изыскательных работ.
Ответчиком в специальный стаж (Список № не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №, №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Отказ ответчик обосновал отсутствием в справках, уточняющих особые условия труда, сведений о выполнении <данные изъяты>. Данный отказ ответчика считает незаконным и необоснованным.
В иске приведены положения п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены рабочие <данные изъяты>
Неполная информация в трудовой книжке и отсутствие уточняющих справок, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда, о выполнении <данные изъяты>, которые требует предоставить ответчик, обусловлены работой администрации работодателя, с которыми он вступал в трудовые отношения, а не его виной или нежеланием предоставить документы. Весь спорный период он работал полный рабочий день с выработкой полной рабочей недели, с выполнением <данные изъяты> поскольку специфика профессии, по которой работал истец, учитывая местность проведения работ, не может предполагать иного.
Отказ в назначении пенсии ставит в неравное положение с другими лицами, работавшими вместе с ним, нарушая тем самым гарантированное право на равенство прав и свобод человека и гражданина, а также право на социальное обеспечение по возрасту, определенных Конституцией Российской Федерации.
Так как записи в трудовой книжке о периодах работы с тяжелыми условиями труда являются не полными, что объясняется ненадлежащим отношением работодателя к оформлению документов и ведению делопроизводства при сдаче документов в архив, данные обстоятельства могут подтвердить в судебном заседании свидетели.
Статья 28.1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил более 20 лет, что ответчиком в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не оспаривается.
При подсчете специального стажа (Список №), указанного в трудовой книжке, такой стаж работы, на момент обращения в Управление ПФР в г. Урае, составил более требуемых <данные изъяты>, что в совокупности с работой в местности, приравненной к районами Крайнего Севера, достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии в возрасте <данные изъяты>.
Просил суд признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в специальный стаж (Список №), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №, №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы по данному делу в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
От ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых считают требования Шогина В.В. необоснованными, обосновывая тем, что истец обратился за назначением трудовой пенсии по старости, ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. В данном Списке разделом XII <данные изъяты>, позицией <данные изъяты> предусмотрены руководители и специалисты <данные изъяты>
В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно абз.1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах подлежат подтверждению в соответствии с данным порядком. В п. 4 вышеназванного Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным образом и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истцом были представлены следующие справки: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты>, а также архивная справка, уточняющая особый характер работ или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № и справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные <данные изъяты>
Периоды работы Шогина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - геолог по добыче нефти и газа (нефтепромыслов № в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не могут быть зачтены в специальный стаж в тяжелых условиях труда, так как вышеуказанные справки не подтверждают работу истца в <данные изъяты>. Следовательно, невозможно определить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В силу п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подтверждение занятости показаниями свидетелей не допустимо. В связи с чем, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии истцу, нет. Ответчик не несет ответственности за неисполнение обязанностей надлежащего оформления документов организациями, в которых работал истец.
Ответчик просил в иске отказать.
В судебном заседании истец Шогин В.В. иск поддержал, за исключением требования обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в исковом заявлении, с возражениями ответчика не согласен.
Объяснил, что он работал постоянно только на буровых, в городе не работал. С промыслово-геофизической партией выполнял геофизические исследования в скважинах. Без геолога в скважине не могли работать, а в состав партии геолог не входил. Он, как геолог, осуществлял постоянный контроль в процессе строительства скважин. У него был суммированный учет рабочего времени, был занят полный рабочий день.
Просил иск удовлетворить.
Представитель истца по доверенности Некрасов А.С. иск и доводы поддержал, с возражениями ответчика не согласен. Объяснил, что факт выполнения геофизических исследований в скважинах совместно в промыслово-геофизической партии установлен. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Чванова В.В. иск не признала, поддержала письменные возражения, считая, что характер работы не подтвержден. Просила в иске отказать.
Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей ФИО, ФИО, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, по достижению мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На основании ст. 28.1 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 2 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Шогин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости досрочно по указанным выше основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работника, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п. б).
Спорные периоды работы выполнялись истцом и после 01.01.1992 года, соответственно применению подлежит Список № производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В этом Списке разделом XII «<данные изъяты> предусмотрены руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: <данные изъяты>
В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. п. 12, 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
Решения и распоряжения об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Шогину В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (Список № или полевых и изыскательских работ).
Как следует из оснований отказа, истец имел страховой стаж <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты>, специальный стаж 0 лет, при требуемом <данные изъяты>, стаж работы в <данные изъяты>, при требуемом <данные изъяты> и возраст <данные изъяты>, при требуемом возрасте <данные изъяты>
Ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (нефтепромысел №, №), при этом требования по данному периоду не поддержаны истцом, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» по причине, что разделом <данные изъяты> предусмотрены рабочие промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих <данные изъяты>, справка № от ДД.ММ.ГГГГ работу в особых условиях труда не подтверждает.
Отказ ответчика суд считает неправомерным, поскольку у Шогина В.В. имелись законные основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании, спорные периоды работы, поддержанные в требованиях истцом, должны быть учтены в специальный стаж истца, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке Шогина В.В., архивной справкой, уточняющей особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, выданной <данные изъяты> справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> о том, что Шогин В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал непосредственно на месторождениях, где принимал участие в промыслово – геофизических исследованиях скважин в качестве геолога, геолога участка бурения, ведущего геолога геологического отдела, так как специфика работы геолога в бурении включает в себя постоянный геологический контроль за процессом строительства скважин, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> том, что за период с 1985 г. по 1995 г. в архиве названной экспедиции должностные инструкции работников не сохранены, так как хранятся три года после замены новыми; а также публикациями в газетах: «Буровик Западной Сибири» за ДД.ММ.ГГГГ г. в № и «Знамя» за ДД.ММ.ГГГГ г. №, фотографиями с места работы Шогина В.В.
Из указанной архивной справки ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием её выдачи явились личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается работа Шогина В.В. на указанном предприятии полный рабочий день, в качестве <данные изъяты> отдела.
Справкой также подтверждается, что предприятие, на котором работал истец, неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.
Свидетели ФИО и ФИО, работавшие совместно с истцом в спорный период, подтвердили, что Шогин В.В. работал и находился на <данные изъяты>, работал в течение всего рабочего дня. <данные изъяты>. Истец в качестве полевого <данные изъяты> исследования.
Факт совместной работы свидетелей с истцом Шогиным В.В. на одном предприятии подтверждён копиями их трудовых книжек.
Суд принимает в качестве допустимого доказательства показания указанных свидетелей в совокупности с изложенными выше письменными доказательствами по делу.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности и основополагающим фактором для назначения пенсии служит трудовой стаж, в отношении истца – специальный трудовой стаж.
При зачёте спорных периодов, специальный стаж Шогина В.В. превышает требуемые <данные изъяты> месяцев.
Доводы ответчика о законности отказа в зачёте трудового стажа, суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных законом прав и свобод гражданина.
Вина истца в том, что работодателем указано в трудовой книжке неполное наименование выполняемой работы, отсутствует.
Нарушенное право подлежит восстановлению путем зачёта соответствующих спорных периодов работы в трудовой стаж истца, за исключением не поддержанного им вышеназванного периода.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным отказа ответчика в назначении пенсии подлежат удовлетворению, что является защитой и восстановлением нарушенного права. Исковые требования об отмене отказа ответчика не основаны на законе и заявлены излишне.
Пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его возраст при обращении о назначении пенсии превышал 50 лет, и соблюдены иные условия о стаже.
Также с ответчика подлежат частично взысканию заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя, которому согласно представленным доказательствам выплачено <данные изъяты> рублей, исходя из следующего.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, который суд в данном случае по делу определяет в размере 15 000 рублей, учитывая характер, сложность и объем рассматриваемого дела, заявленные расходы являются чрезмерными.
Требования в части возмещения затрат по оплате государственной пошлины, подтверждаются квитанцией и в соответствии ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению, следует взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Всего с ответчика подлежат взысканию расходы на представителя и государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
В части исковых требований истца об отмене решения ответчика, не поддержанного истцом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный стаж и взыскании остальной части расходов на представителя следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Шогина В.В. удовлетворить частично.
Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шогину В.В. незаконным и обязать включить в стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу Шогина В.В. расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей и на государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, всего в сумме <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд в течение месяца со дня, следующего после ознакомления с мотивированным решением, которое назначить на 07 июня 2012 года.
Председательствующий судья (подпись)