Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июня 2012 года г. Урай ХМАО–Югры
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры
в составе:
председательствующего судьи Ромм С.В.,
при секретаре Бурч Е.А.,
c участием истца Ковалева П.В., представителя третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца органа опеки и попечительства г. Урай по доверенности Невзоровой Е.М., представителя ответчика по доверенности Иордакий Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-404/2012 по иску Ковалева П.В. к администрации г. Урай о признании права нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
Ковалев П.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для присвоения ему данного статуса послужило лишение его родителей ФИО20 и ФИО6 родительских прав по решению Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением главы администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был устроен в детский дом-приют «Зина» на полное государственное обеспечение. Этим же постановлением за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, передано в общую совместную собственность: Ковалеву П.В., ФИО19, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО6
В настоящее время он проживает в <адрес> совместно с ФИО9, ФИО14, ФИО12, ФИО1, ФИО2, ФИО19, матерью ФИО20 и отцом ФИО6 При этом он занимает одну комнату из трёх жилых, в которой кроме него проживают ещё 2 человека (<данные изъяты>
В <адрес> проживает семья ФИО13: муж - ФИО3, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Будучи студентом Профессионального лицея г. Урай, он не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение. При этом коммунальные услуги по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, оплачивает только он и ФИО9 другие собственники и проживающие в квартире родители лишённые родительских прав за квартиру не платят. Проживать в данных условиях невозможно, так как фактически собственного пространства он не имеет, другого жилого помещения в котором он мог бы проживать, у него нет.
На обращение в ДД.ММ.ГГГГ году в администрацию г. Урай с просьбой о постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ему отказано постановлением администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование требований Ковалев П.В. ссылается на статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающей, что целью установления дополнительных гарантий на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им возможности скорейшей адаптации в обществе после выхода из-под опеки государства и начала самостоятельной жизни, обеспечение всех без исключения граждан указанной категории полноценным жилым помещением, соответствующим установленным требованиям, признания необходимости включать лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей к категории лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, формальный подход к толкованию указанных норм закона и применение их на практике в той мере, в какой они ограничивают права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закреплённое жилое помещение, либо помещение, принадлежащее им на праве собственности в не зависимости от качества жилого помещения, установленной учётной нормы жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, на внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма не ниже установленной социальной нормы, ставит в неравное положение с иными лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения.
В иске приведены также положения определения Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 г. № 746-о-о, п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Просил суд обязать администрацию г. Урай поставить его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленной на территории г. Урай социальной нормой.
В судебном заседании истец Ковалев В.П. поддержал иск по доводам, соответствующим исковому заявлению. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ также объяснил, что собственников квартиры было <данные изъяты> человек, в собственности у каждого более 12 кв.м., один собственник ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследство не принято. Фактически проживает <данные изъяты> человек. Тяжело в таких условиях проживать. ФИО5 снимает квартиру, у неё двое детей. ФИО6 живет на даче. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердил данные объяснения. Дополнил, что собственники квартиры могут в любой момент вселиться. ФИО7 вернулась из детского дома. Она пока живет у сестры ФИО5 на съемной квартире, у мужа сестры ФИО13 нет квартиры, они живут своей семьей, и он у них проживать не может. Ему нужно создавать семью. Просил признать за ним право нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца органа опеки и попечительства г. Урай по доверенности Невзорова Е.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск поддержала по доводам, в нем изложенным. Дополнила, что истец является малоимущим, нуждается в жилье по договору социального найма. Хотя он имеет в собственности жилье, но фактически в квартире проживает больше человек, чем собственников, и он не реализовал свое право. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не поддержала, ссылаясь, что истец жилым помещением обеспечен по норме.
Представитель ответчика по доверенности Иордакий Г.В. иск не признала. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объяснила, что истец обеспечен жилой площадью на праве собственности в размере <данные изъяты> кв. м., что превышает учетную норму в г. Урай <данные изъяты> кв.м. общей площади, установленную в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердила указанные объяснения, считая, что нуждаемость в жилом помещении истцом не доказана. Просила в иске отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Исходя из смысла данной статьи, на органы местного самоуправления возложена обязанность, обеспечить указанных лиц жильем сразу после достижения ими совершеннолетия.
Как следует из преамбулы вышеуказанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Истец Ковалев П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус оставшегося без попечения родителей ФИО20 и ФИО6, которые лишены родительских прав по решению Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, и право воспользоваться всеми льготами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации для льготной категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ №.
По договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., передана в долевую собственность: ФИО13, ФИО6, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ковалеву П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Право собственности названных лиц подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании распоряжения главы администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве в детский дом-приют «Зина» несовершеннолетних Дома ребенка г. Урая» Ковалев П.В. был устроен в отделение приюта детского дома «Зина» на полное государственное обеспечение, с сохранением за ним жилой площади по выше названному адресу на праве собственности.
Постановлением главы г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Ковалев П.В. был устроен в приемную семью, приемные родители: ФИО15 и ФИО16
ДД.ММ.ГГГГ истец Ковалев П.В. достиг совершеннолетия.
Постановлением главы г. Урай № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, поскольку ему принадлежит на праве собственности 12,45 кв.м., а также для признания малоимущим не представлены необходимые документы.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, копией поквартирной карточки, а также показаниями свидетелей ФИО19, ФИО13, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, имеют, кроме выше указанных собственников данной квартиры, из которых ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя дочь собственника ФИО13 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и несовершеннолетние дети собственника ФИО5 – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Таким образом, право пользования на квартиру имеется у 12 человек, следовательно, на каждого приходится менее 12 кв.м. общей площади, учетной нормы в г. Урай, а именно: 10,7 кв.м. (128,5:12 = 10,7).
При таких обстоятельствах истец Ковалев П.В. является социально незащищенным лицом, имеет право на государственную поддержку, поскольку жилой площадью по норме не обеспечен, и право его на жилое помещение по социальному найму вне очереди до настоящего времени не реализовано.
Жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ), в то время как для лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершение дополнительных действий, в частности, обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Исходя из изложенного следует признать за истцом право нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленной на территории г. Урай социальной нормой.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ковалева П.В. удовлетворить.
Признать за Ковалевым П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленной на территории г. Урай социальной нормой.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий судья (подпись)