Номер 12-74/2011 Р Е Ш Е Н И Е 20 апреля 2011 года г. Урай Судья Урайского городского суда ХМАО - Югры Джилаканова З.М. с участием помощника прокурора города Урай Ченцова А.В., при секретаре Демидовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Урая Туктарова А.А. на постановление начальника ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении М. по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: В суд поступил протест заместителя прокурора, который мотивирован тем, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4, постановлено привлечь по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) к административной ответственности М. и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей. Данное постановление является незаконным. В протесте приводятся положения статей 29.10, 26.1, 1.5 КоАП РФ. Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4, следует, что М. в нарушение п. 16 постановления Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ» с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без регистрации. Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела объяснения М. следует, что он снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>. В данном населенном пункте М. зарегистрироваться не смог и вернулся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для последующего проживания и регистрации по месту жительства. При производстве по делу об административном правонарушении доказательств, опровергающих доводы М. о том, что он не нарушил установленный п. 16 постановления Правительства срок регистрации по месту жительства в городе Урай, не получено. Следовательно, виновность М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не установлена. Заместитель прокурора просил отменить постановление начальника ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении М. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях М. состава административного правонарушения. В судебном заседании помощник прокурора город Урая Ченцов А.В. полностью поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить. Представитель ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае, лицо, привлеченное к административной ответственности М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. М. в письменном заявлении просил рассмотреть протест прокурора без его участия, с протестом прокурора согласился. Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело без участия лица, привлеченного к административной ответственности и представителя ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае. Выслушав доводы помощника прокурора Ченцова А.В., исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4, М. в нарушение п. 16 постановления Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ в пределах РФ» с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без регистрации. Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела объяснения М. следует, что он снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выехал в <адрес>. В данном населенном пункте М. зарегистрироваться не смог и вернулся в г. Урай ДД.ММ.ГГГГ для последующего проживания и регистрации по месту жительства. При производстве по делу об административном правонарушении доказательств, опровергающих доводы М. о том, что он не нарушил установленный п. 16 постановления Правительства срок регистрации по месту жительства в городе Урай, не получено. Следовательно, виновность М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не установлена. Указанные существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с этим в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление в отношении М. подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Протест заместителя прокурора г.Урая удовлетворить. Отменить постановление начальника ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении М. по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях М. состава административного правонарушения. Копии решения направить М., ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае, прокурору. Настоящее решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья З.М. Джилаканова