№ 12-134/2011 PE Ш Е Н И Е по протесту на постановление п о д е л у об а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и 24 июня 2011 года г. Урай ХМАО - Югры Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного с участием помощника прокурора Столярова В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Урая на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кустовой Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, установил: Заместитель прокурора г. Урая обратился в суд с протестом, которым просит отменить постановление по делу об административном правонарушении о привлечений Кустовой Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ), и возвратить дело на новое рассмотрение в ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Урае. Протест мотивирован тем, что согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Из пункта 4 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности но истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Согласно п. 6 ч. 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, дата, время, место совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащим обязательному установлению при принятии решения по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, в нарушение перечисленных норм закона, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОУФМС России по ХМАО Югре ФИО по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Кустовой Н.М.. дата, а также время и место совершения последней административного правонарушения отсутствует. Таким образом, данное постановление вынесено начальником ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае ФИО с существенными процессуальными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, подлежит отмене. В судебном заседании помощник прокурора г. У рая Столяров В.В. поддержал изложенные в протесте доводы, просил протест удовлетворить, отменить вынесенное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Урае. Кустова Н.M. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, при таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 30.6 KoAП РФ дело рассмотрено в отсутствии Кустовой Н.М.. Представитель ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае в судебное заседание не явился, начальник ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Урае представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, при таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствии представителя ОУФМС России по ХМЛО - Югре в г. Урае. Выслушав помощника прокурора г. Урая Столярова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России но ХМАО - Югре в <адрес> ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Кустовой Н.М., которым Кустова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, Кустовой Н.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в нем не указаны дата, время, место совершения Кустовой Н.М. административного правонарушения, что не позволяет установить, имело ли место событие административного правонарушения. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные нормы законодательства об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Указанное существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, в связи, с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 KoAП РФ постановление в отношении Кустовой Н.М. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. По данному делу не доказаны обстоятельства, па основании которых вынесено постановление, возможность их доказывания утрачена, вследствие чего невозможно сделать объективный вывод как о наличии, так и об отсутствии события и состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.9 KoAП РФ, судья РЕШИЛ: Протест заместителя прокурора г. Урая на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кустовой Н.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ удовлетворить. Отменить постановление начальника ОУФМС России по ХМЛО - Югре в <адрес> ФИО по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Кустовой Н.М. по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Урае. Настоящее решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья З.М. Джилаканова
округа - Югры Джилаканова З.М.,
при секретаре Демидовой О.А.,