Р Е Ш Е Н И Е 20 сентября 2011 года г.Урай Судья Урайского городского суда ХМАО - Югры Малкова Г.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Урае и Кондинском районе ФИО1 на постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Ураю УФССП по Ханты-Мансийскому АО-Югре о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, установил: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Ураю УФССП по Ханты-Мансийскому АО-Югре о наложении административного штрафа № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Урае и Кондинском районе ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Согласно данному постановлению ФИО1 временно исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Урае и Кондинском районе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа не выполнены, а именно: составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравление) с учетом данных лабораторных и инструментальных исследований. Заявитель ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Урай и Кондинском районе в соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. было направлено заявление об отложении исполнительных действий, в связи с тем, что на тот момент в кассационную инстанцию Суда ХМАО - Югры г. Ханты-Мансийска была направлена частная жалоба, рассмотрение которой назначено на ДД.ММ.ГГГГ Согласно этой статье судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отложении или отказе в отложении исполнительных действий, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий должна была быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия. В адрес заявителя данного постановления не поступило до настоящего времени. Было сообщено устно о том, что отложено, дата не была озвучена. В обоснование заявления об отложении исполнительных действий заявитель указал, что составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при установлении у него профессионального заболевания необходимо провести работу, требующую значительных временных затрат, а именно: моделирование рабочего места (в период работы ФИО3.), направление запросов в различные органы и организации, сбор и анализ поступившей информации, составление характеристики, направление характеристики для ознакомления работодателю, работнику и в Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре для утверждения. Исполнение требований исполнительного документа, а именно: составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) с учетом данных лабораторных и инструментальных исследований в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным, так как: необходимо указать способ исполнения судебного решения самим судебным приставом; срок для составления санитарно-гигиенической характеристики Данных разъяснений заявитель не получил от судебного пристава-исполнителя. Более того, статья 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, и возбудить исполнительное производство и принять предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. Одной из законных мер для исполнения судебного решения является возможность судебного пристава-исполнителя самостоятельно обратиться в суд для уточнения способа исполнения судебного решения. Вр.и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Урай ФИО1 приняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, обратился в адрес судебного пристава об отсрочке исполнения решения, кроме того, направил заявление в Урайский городской суд о разъяснении способа исполнения данного решения. Кроме того, судебный пристав указывает в своем постановлении срок для исполнения судебного решения без учета специфики решения суда по выдаче новой санитарно-гигиенической характеристики по условиям труда ФИО3 Существует сложность, состоящая в том, что санитарно-гигиеническая характеристика составляется на основании лабораторно-инструментальных исследований, данных контрольно-надзорной деятельности, лабораторных исследований производственного контроля, карт аттестации рабочих мест, <данные изъяты> отказываются моделировать данное рабочее место. Не принимая во внимания объяснения заявителя, представленные документальные доказательства о его действиях и по объективным причинам не исполнение судебного решения (т.е. отсутствие объективной стороны правонарушения), пристав-исполнитель вынес постановление о назначении административного взыскания. Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как отсутствует объективная и субъективная сторона правонарушения. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Ураю УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ как незаконное, производство по делу прекратить. В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу и изложенные в ней доводы, просил жалобу удовлетворить. Представитель отдела судебных приставов по г.Ураю Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре ФИО2 показала, что оспариваемое постановление вынесено законно, так как ФИО1 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Выслушав заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить жалобу по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по г.Ураю Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Урайским городским судом, предмет исполнения - обязать совершить определенные действия, в отношении должника: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урай, в пользу взыскателя ФИО3. Согласно указанному исполнительному листу № судом решено обязать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Урай составить в отношении ФИО3 Санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) с учетом данных лабораторных и инструментальных исследований. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с должника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урай исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с тем, что последним исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Ураю УФССП по Ханты-Мансийскому АО-Югре о назначении нового срока исполнения должнику Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урай установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урай на имя начальника отдела службы судебных приставов в г.Урай направлено письмо об отложении исполнительных действий в порядке ст.38 ФЗ РФ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству в отношении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урай в связи с рассмотрением частной жалобы на определение Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования решения Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Прометова М.П. к <данные изъяты>, территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае. Рассмотрение частной жалобы назначено на ДД.ММ.ГГГГ в кассационной инстанции СУД ХМАО-ЮГРЫ в г.Ханты-Мансийск. Суду не представлено решение, принятое судебным приставом по данному заявлению. Копия кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ по частной жалобе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении срока обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3. к <данные изъяты> территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае получена согласно сопроводительному письму Урайского городского суда территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае обратился в Урайский городской суд с заявлением о разъяснении способа исполнения судебного решения исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО-ЮГРЕ в г.Урае обратился в Урайский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ определением Урайского городского суда разъяснен способ исполнения судебного решения по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ определением Урайского городского суда исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ Суд также принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №/к Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение обязанностей начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе на заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе сделан запрос в <данные изъяты> с предложением смоделировать условия труда <данные изъяты> ФИО3. с целью проведения лабораторно-инструментальных исследований для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания. Согласно сопроводительному письму <данные изъяты> протоколы аттестации, лабораторных и инструментальных исследований рабочего места <данные изъяты>, проведенные в ДД.ММ.ГГГГ, получены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе ДД.ММ.ГГГГ В связи с вышеизложенным, суд считает, что должником не выполнены требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него причинам. Судебным приставом - исполнителем не выяснены существенные обстоятельства по делу, не установлены объективные причины неисполнения должником требований исполнительного листа, не доказан умысел ФИО1 на неисполнение решения суда, в связи с чем сделаны неверные выводы, что привело к незаконному привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку состав указанного административного правонарушения в его действиях отсутствует. При таких обстоятельствах и в соответствии со с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Жалобу временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г.Урае и Кондинском районе ФИО1 удовлетворить. Постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Ураю УФССП по Ханты-Мансийскому АО-Югре о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, в отношении должностного лица временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в г.Урай и Кондинском районе ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
составляет 2 недели. Согласно решения суда составить ее необходимо с учетом данных лабораторных и инструментальных исследований, но не указано, за какой временной период должны быть эти исследования, учитывая, что данные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. уничтожены в связи с истечением сроков хранения, а для составления новой характеристики необходимы повторные лабораторно-инструментальные исследования.