П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Урай, ул. Крылова, дом 1 20 июля 2011 года Судья Урайского горсуда ХМАО - Югра Шестакова Елена Павловна, c участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя С.Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя С.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Узбекистана, проживающей по адрес: <адрес>, гражданки России, имеющей несовершеннолетнего ребёнка, ранее не привлекавшей к административной ответственности, у с т а н о в и л: Идивидуальный предприниматель С.Г.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию парикмахерских и косметологических услуг в арендуемом помещении цокольного этажа по адресу: <адрес>, торговый центр <данные изъяты> самостоятельно несёт ответственность за соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов в данном помещении. В силу ч. 1 ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки территориальным отделом управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Урай и Кондинском районе выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем С.Г.А. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Отсутствуют подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос,что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». На материалы, используемые для отделки помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, не представлены документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Поверхности стен не гладкие, недоступны для влажной уборки и неустойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». В качестве источника горячего водоснабжения используется непроточный нагреватель, что является нарушением п. 6.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». В косметическом кабинете не оборудована общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п. 7.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Помещения и оборудование не содержатся в чистоте. В помещениях на стенах местами отслоившаяся краска, причиной является подтопление цокольного этажа либо дождевыми, либо грунтовыми водами. На мебели и оборудовании следы остриженных волос. Отсутствует данные об осуществлении профилактической дезинфекции, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Изделия многократного применения перед стерилизацией не подлежат предстерилизационной очистке, что является нарушением п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Уборочный инвентарь не маркирован с указанием помещений и видов уборочных работ, что является нарушением п. 9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». График генеральной уборки не разработан и не утвержден администрацией, что является нарушением п. 9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Остриженные волосы собирают в незакрывающийся совок, пакет с остриженными волосами не закрыт, не перевязан, и не хранится в подсобном помещении, что является нарушением п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Хранение чистого белья на открытом стеллаже осуществляется не в индивидуальной упаковке, пеньюары из синтетической ткани применяются без хлопчатобумажных салфеток или одноразовых подворотничков, что является нарушением п. 9.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Стирка использованного белья и рабочей одежды проводиться нецентрализованно, рабочая и личная одежда персонала хранится не раздельно, что является нарушением п. 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Для удаления остриженных волос с шеи и лица клиента используется кисточка, что является нарушением п. 9.13. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Отсутствует дезинфекция по режиму, применяемому при вирусных гепатитах и предстерилизационная очистка, что является нарушением п. 9.24. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Не назначен работник, прошедший обучение по организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, что является нарушением п. 9.26. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Не укомплектована медицинская аптечка. Прием пищи осуществляется на рабочем месте, что является нарушением п. 9.30. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Остриженные волосы собираются в незакрытые емкости, которые не установлены в подсобном помещении, что является нарушением п. 10.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Не пройден периодический медицинский осмотр, что является нарушением п. 9.29. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» и Приказа Минздравсоцразвития России от16.08.04 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (с изменениями от 16 мая 2005 г.). Не разработана программа и не осуществляется производственный контроль, в том числе с проведением лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ИП С.Г.А. в судебном заседании признала все допущенные нарушения и пояснила, что в её салоне красоты <данные изъяты> расположенном в цокольном этаже здания, в арендуемом помещении, работает только она, оказывает услуги парикмахера и частично косметолога. С.Г.А. имеет санитарную книжку, но очередной медицинской осмотр прошла неполностью, по недосмотру использовала препараты с истекшим сроком годности, все инструменты обрабатывала, но не знала о необходимости второй мойки, закрытого совка для волос и другие правила, которые нарушены. Выявленные нарушения С.Г.А. начала устранять, в холле поставлена перегородка, организовано подсобное помещение, из дома она привезла стиральную машинку, намерена установить, установлен новый водонагреватель, шкаф для одежды, приобретено средство для дезинфекции и строительные материалы. Помещение подтапливается, поэтому ремонт можно будет начать, когда высохнут стены. С.Г.А. намерена пройти обучение и гигиеническую аттестацию, будет заключать договор на осуществление производственного контроля. С.Г.А. просила не применять приостановление деятельности салона красоты. Виновность ИП С.Г.А. в совершении указанного правонарушения подтверждают как пояснения правонарушителя в судебном заседании, так и совокупность письменных доказательств: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, распоряжение о плановой проверке от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о государственной регистрации С.Г.А. в качестве индивидуального предпринимателя; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; договор на аренду площади в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Представители территориального отдела управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Урай и Кондинском районе Крицкая Н.А. и Фоминых А.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полностью подтвердили выявленные у С.Г.А. нарушения, считали их существенными, способными повлечь распространение заболеваний, необходимо приостановление деятельности салона. Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность ИП С.Г.А. доказана, её действия квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Опровержений допущенных нарушений и доказательств их устранения не представлено суду, оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет. Ни одного из оснований прекращения дела, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. Доказательства собраны без существенных нарушений требований закона, права индивидуального предпринимателя соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем сделана запись в протоколе. Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и правонарушителем индивидуальным предпринимателем, вручена копия протокола об административном правонарушении. При назначении административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП С.Г.А., характер её экономической деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Суд принимает во внимание, что С.Г.А. не выполнила важные и значительные по объёму санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, не устранила их течение длительного времени и до рассмотрения дела судом, что нарушения допущены в местах скопления людей, так как помещение является салоном красоты, при этом располагается в цокольном этаже, имеется реальная угроза жизни или здоровью людей при оказании ненадлежащих парикмахерских и косметических услуг, а тат же опасность возникновения эпидемии, что в силу статьи 3.12 КоАП РФ является основанием для административного приостановления деятельности. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает соблюдение требований ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которой при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Срок административного приостановления деятельности суд считает необходимым установить 30 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Признать индивидуального предпринимателя С.Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности салона красоты <данные изъяты> расположенного в арендуемом помещении цокольного этажа по адресу: <адрес> на срок 30 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Жалоба на постановление может быть подана в суд ХМАО - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд. Разъяснить правонарушителю, что на основании его ходатайства суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья Е.П. Шестакова