Дело № 2-86/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Усть-Чарышская Пристань 17 мая 2011г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего федерального судьи Соловарова С.В., при секретаре Забияка Е.Л., с участием заместителя прокурора Усть-Пристанского района Петропавловского Д.В., ответчика главы администрации Троицкого сельсовета Труфанова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» о понуждении к совершению определенных действий, установил: прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Троицкий сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» (далее по тексту - администрация МО «Троицкий сельсовет») об обязании ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, установив для этого определенный срок. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Усть-Пристанского района проверки исполнения администрацией МО «Троицкий сельсовет» требований законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории данного муниципального образования до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, что препятствует реализации закрепленных в п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.9 и ст.29 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» прав жителей ... на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению, в связи с чем и заявлен настоящий иск. В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Петропавловский Д.В. на иске настаивал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязав ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, с установлением месячного срока для их исполнения данных обязанностей. Представитель ответчика глава администрации Троицкого сельсовета Труфанов В.Г. иск признал полностью, о чем представил письменное заявление, и пояснил, что специализированная похоронная служба в муниципальном образовании до настоящего времени не создана из-за небольшого количества смертей в год, а также отсутствия средств в местном бюджете. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Аналогичное положение закреплено в пункте 23 статьи 3 Устава МО «Троицкий сельсовет». Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. В силу п.2 ст.9 того же Федерального закона вышеуказанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. На основании п.3 данной статьи названного Федерального закона стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; Федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых с настоящим пунктом; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. На основании ст.29 Закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления поселений создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. На требование прокурора глава администрации Троицкого сельсовета Труфанов В.Г. 31.03.2011г. сообщил, что органом местного самоуправления МО «Троицкий сельсовет» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Таким образом, в нарушение указанных требований закона на территории муниципального образования «Троицкий сельсовет» до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определена стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Данные нарушения препятствуют реализации закрепленных в законе прав жителей ... на получение на безвозмездной основе гарантированного законом перечня услуг по погребению. Признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов сторон, в связи с чем и на основании ст.ст.39 и 173 ГПК РФ такое признание судом принимается. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора удовлетворяются как обоснованные, на муниципальное образование «Троицкий сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» возлагается обязанность по созданию в срок до 30 июля 2011г. специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению. Суд полагает, что такой срок будет достаточным для исполнения администрацией Троицкого сельсовета возложенных законом и Уставом обязанностей по организации специализированной похоронной службы и иным, с учетом необходимости согласования тех или иных вариантов создания службы с гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, а также органами местного самоуправления, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить. Возложить на администрацию муниципального образования «Троицкий сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, в срок до 30 июля 2011г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд. Судья С.В.Соловаров