Дело № 2-87/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Усть-Чарышская Пристань 17 мая 2011г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего федерального судьи Соловарова С.В., при секретаре Забияка Е.Л., с участием заместителя прокурора Усть-Пристанского района Петропавловского Д.В., ответчика и.о.главы администрации МО «Беловский сельсовет» Усть-Пристанского района Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беловский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» о понуждении к совершению определенных действий, установил: прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беловский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» (далее по тексту - администрация МО «Беловский сельсовет») об обязании ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению, установив для этого определенный срок. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Беловский сельсовет» требований законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что на территории МО «Беловский сельсовет» до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определены стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, что препятствует реализации закрепленных в п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.9 и ст.29 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» прав жителей ... на получение на безвозмездной основе гарантированного Законом перечня услуг по погребению, в связи с чем и заявлен настоящий иск. В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Пристанского района Петропавлоский Д.В. иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязав ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела и определить стоимость и качество услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению. Представитель ответчика и.о.главы администрации Беловского сельсовета Иванова Е.В. иск признала полностью, о чем представил письменное заявление, и пояснила, что поскольку закон обязывает местный орган власти создать похоронную службу, разработать перечень услуг по погребению, определить порядок деятельности похоронной службы, возражений против иска не имеет. Однако такая служба не была создана ввиду того, что в среднем в год по сельсовету умирает 3-5 человек, в связи с чем экономически создание специализированной службы не оправдано. Полагает, что в срок до 1 месяца создать специализированную службу и определить стоимость и качество услуг в соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» будет невозможно по причине отсутствия юриста в штате сельсовета, она сама исполняет обязанности главы сельсовета с 08.04.2011г. в связи со сложением полномочий ранее избранного главы Ч., выборы нового главы назначены на июль 2011г. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Данное законодательное положение отражено в п.23 ст3 Устава МО «Беловский сельсовет». Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. В п.2 ст.9 названного Федерального закона закреплено положение о том, что вышеуказанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. На основании п.3 указанной статьи закона стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; Федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых с настоящим пунктом; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работавших граждан; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. На основании ст.29 Закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления поселений создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. На требование прокурора от 30.03.2011г. глава администрации Беловского сельсовета Ч. 01.03.2011г. за ... сообщил, что органом местного самоуправления МО «Беловский сельсовет» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана и в этом нет никакой необходимости. Таким образом, в нарушение указанных требований закона на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» до настоящего времени не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела и не определена стоимость и качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Данные нарушения препятствуют реализации закрепленных в законе прав жителей села Белово на получение на безвозмездной основе гарантированного законом перечня услуг по погребению. Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов сторон, на основании ст.ст.39 и 173 ГПК РФ оно принимается судом. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора удовлетворяются как обоснованные, на МО «Беловский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» возлагается обязанность по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению в срок до 30 июля 2011г. Суд полагает, что такой срок будет достаточным для исполнения администрацией Беловского сельсовета возложенных законом и Уставом обязанностей по организации специализированной похоронной службы и иным, с учетом предстоящих в июле т.г. выборов главы администрации Беловского сельсовета, а также необходимости согласования тех или иных вариантов создания службы с гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, а также органами местного самоуправления, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить. Возложить на администрацию муниципального образования «Беловский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению стоимости и качества услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно установленному в п.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированному перечню услуг по погребению в срок до 30 июля 2011г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд. Судья С.В.Соловаров