Дело № 2-177/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Чарышская Пристань                                                 11 июля 2011г.

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Хогаш М.Г.,

с участием истицы Калугиной Л.В. и её представителя Тезикова К.В., действующего по нотариальной доверенности, представителей ответчика Котовой М.А. и Пожидаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугиной Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Пристанском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в трудовой стаж периодов работы в должности учителя и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с возложением на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,

установил:

Истица обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ, УПФР) в Усть-Пристанском районе Алтайского края от 11 мая 2011 года ..., которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа в размере не менее 25 лет, о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости все незаконно исключенные периоды нахождения её в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также период с ... по ..., признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей эту пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11.02.2011г., а также о взыскании в её пользу понесенных расходов по оплате государственной пошлины в размере ... и ... за оказанные юридические услуги по консультированию и составлению искового заявления, представительство её интересов в суде.

Требования мотивированы тем, что истица работала с ... по ... в должности учителя русского языка и литературы ... школы ..., в дальнейшем переименованной в МОУ «... средняя общеобразовательная школа». Приказом директора школы ... от ... с ... была вновь принята на работу в эту же школу на должность заместителя директора по воспитательной работе, при этом одновременно работала учителем русского языка и литературы, а с ... до настоящего времени работает в той же школе учителем названных предметов. 11.02.2011г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как проработала учителем более 25 лет. Однако решением от 11.05.2011г. ей было отказано ввиду того, что засчитанный ответчиком специальный стаж составляет менее 25 лет, поэтому права на назначение и получение пенсии у неё нет. При этом в её педагогический стаж не были включены периоды, когда она, работая учителем, находилась в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также период с ... по ..., когда она работала, как считает ответчик, в должности заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки. Отказывая в назначении пенсии, Пенсионный фонд исходил из того, что работа после ... в должностях, предусмотренных Списком должностей, включается в выслугу лет только при условии выполнения нормы рабочего времени. Между тем период с ... по ..., когда она помимо обязанностей заместителя директора по воспитательной работе одновременно выполняла обязанности учителя русского языка и литературы, был полностью засчитан в специальный стаж. Не согласна также с ежегодным исключением из стажа трех летних месяцев так называемого каникулярного времени, когда она не выполняла трудовую функцию учителя и находилась в очередном отпуске. С ... и до настоящего времени трудовые отношения не прекращались, она продолжает работать учителем русского языка и литературы в Краснодарской средней школе. Ссылаясь на действующее законодательство в области пенсионного обеспечения и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, в связи с чем предъявлен иск.

В ходе рассмотрения дела представитель истицы Тезиков К.В. уточнил требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж доверителя время её работы в качестве учителя русского языка и литературы с ... по ... полностью, без ежегодного исключения трех летних месяцев в указанном периоде, поскольку согласно ежегодной тарификации педагогическая нагрузка Калугиной Л.В. превышала 18 часов в неделю.

В судебном заседании истица и её представитель настаивали на предъявленных требованиях с учетом их уточнения и просили их удовлетворить в полном объеме, признать решение ГУ УПФ РФ в Усть-Пристанском районе от 11.05.2011г. ... незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в должности учителя русского языка и литературы, а также все время нахождения в учебных отпусках и, признав право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11 февраля 2011г.

Ответчик исковые требования Калугиной Л.В. не признал и в письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с пп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 названного закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с п.4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). В соответствии с п.6 Правил учителям расположенных в сельской местности школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) период работы включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица предоставила ряд документов, подтверждающих периоды её работы и трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Актом документальной проверки от 25.10.2010г. ... подтверждается период работы Калугиной Л.В. в ... средней школе с ... по ... в качестве учителя русского языка и литературы, как и прием с ... в ту же школу на должность заместителя директора по воспитательной работе. Однако приказ о зачислении на должность учителя в период с ... по ... в книгах приказов МОУ ... СОШ и в книгах приказов комитета по образованию отсутствует. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов. В приказах о распределении учебной нагрузки и в тарификационных списках учителей ... средней школы Калугина Л.В. с ... значится в должности заместителя директора на 0,5 ставки с нагрузкой учебных часов, а с ... - только учителем русского языка и литературы. Педагогическая нагрузка Калугиной Л.В. согласно упомянутым приказам с ... составляла не менее 18 часов. На основании изложенного, ответчик полагает, что период работы истицы с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки не может быть засчитан в стаж за выслугу лет педагогическому работнику. Согласно п.4.3 Письма Минобрнауки РФ от 26.10.2004г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» тарификация учителей производится один раз в год, о чем руководителем образовательного учреждения издается приказ о распределении учебной нагрузки на новый учебный год. Поскольку приказ о зачислении Калугиной Л.В. на штатную должность учителя отсутствует, а распределение учебной нагрузки производится только на учебный год, то в педагогический стаж подлежат включению только периоды работы, соответствующие продолжительности учебного года, т.е. с 1 сентября по 31 мая. Кроме того, в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв.пост.Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено, в связи с чем время нахождения истицы в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, стаж педагогической работы Калугиной Л.В. на 11.02.2011г. за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, составляет 22 года 4 месяца и 8 дней при требуемом в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» 25 лет, в связи с чем УПФ было вынесено решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представители ответчика Котова М.А. и Пожидаева О.В. иск не признали и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве, просили в удовлетворении иска отказать. Настаивали на отсутствии законных оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости как педагогу школы ввиду отсутствия приказа о принятии её в ... на работу в ... среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы, в связи с чем в периоде с ... по дату обращения Калугиной Л.В. с заявлением о назначении пенсии исключены все летние месяцы, поскольку учебный год всегда начинается с 01 сентября и заканчивается 31 мая. Кроме того, периоды нахождения истицы в учебных отпусках исключены фондом на основании её собственного заявления от 11.02.2011г. Иных доказательств, в том числе письменных, подтверждающих сдачу истицей экзаменационных сессий в эти периоды в ... госуниверситете, УПФ не располагает. Уточнили, что в случае издания в текущем году работодателем приказа, уточняющего принятие Калугиной Л.В. в ... на должность учителя русского языка и литературы, её заявление о назначении досрочной пенсии было бы удовлетворено, поскольку в такой ситуации период её работы учителем был бы засчитан полностью в специальный стаж с момента принятия на работу с ... по дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 11.02.2011г.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Калугиной Л.В. обоснованным и удовлетворяет его ввиду следующего.

Как усматривается из трудовой книжки, выданной на имя истицы, справки работодателя о времени её работы и занимаемых должностях, акта документальной проверки от ... ..., Калугина Л.В. работала в ... школе, впоследствии переименованной в МОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... с ... по ... в качестве учителя русского языка и литературы.

Согласно собственноручно написанному заявлению от 11.02.2011г., истица в указанный период работы в ... школе обучалась на заочном отделении ... государственного университета с ... по ... и находилась в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...

Не располагая документальным подтверждением ВУЗа либо работодателя о достоверности указанных истицей в упомянутом заявлении сведений, ответчик, тем не менее, принял их и исключил названные периоды учебных отпусков из специального стажа учителя, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в суммарном выражении составляющих 5 месяцев 4 дня, о чем впервые было указано в отзыве на иск от 23.06.2011г. ... и подтверждено представителями в судебном заседании. Однако в решении УПФ в Усть-Пристанском районе от 11.05.2011г. ... об исключении данных периодов из стажа истицы ничего не сказано.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в п.2 действовавшего до 01.10.1993г. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 названного Положения).

Судом установлено, что Калугина Л.В. в должности учителя работает с ..., начала обучение на заочном отделении ВУЗа с ..., закончила его ..., в дальнейшем продолжала работать по той же специальности в той же школе, то есть как до поступления в ВУЗ, так и после его окончания осуществляла педагогическую деятельность в школе, что не оспаривается ответчиком.

В силу требований приведенного Постановления Совмина СССР, утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, учебные отпуска подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов её обучения в педагогическом ВУЗе.

При этом суд принимает во внимание, что как непосредственно перед началом обучения в ... госуниверситете с ..., так и непосредственно после его окончания ..., истица осуществляла и продолжала осуществлять педагогическую деятельность в ... школе, что не оспаривается и ответчиком, более того, истица закончила обучение в период действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, которое было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, с ...

Помимо этого, в соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших специальных учебных заведениях, были установлены и статьей 198 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в период обучения истицы.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах все время нахождения Калугиной Л.В. в учебных отпусках подлежит безусловному включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии; более того, поскольку ответчиком в судебном заседании не было представлено допустимых доказательств (письменных документов), подтверждающих периоды учебных отпусков истицы, исключение их из её стажа в силу этого является необоснованным.

Отказ в назначении досрочной пенсии учителю Калугиной Л.В. ввиду невключения в её стаж периодов работы с ... по ... (1 год), когда она работала в должности заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки, и по 3 летних месяца ежегодно с ... по ..., что в общей сложности составляет еще 2 года, суд также считает незаконным и необоснованным.

В своем решении от 11.05.2011г. ... ответчик, ссылаясь на отсутствие приказа работодателя о зачислении истицы с ... на должность учителя названной школы, на абзацы 1 и 2 пункта 1 Правил (утв. пост.Прав. РФ от 22.09.1999г. № 1067), на пункт 1 разъяснения Минтруда РФ от 24.08.2000г. № 9 о порядке применения упомянутых Постановления Правительства РФ и Правил, пришел к выводам о том, что:

работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада);

работа в качестве учителей расположенных в сельской местности основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки;

установленные вышеуказанными правовыми актами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах применяются с 01.09.2000г;

для включения в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 01.11.1999г. до 01.09.2000г., необходимо занятие штатной должности, при этом соблюдение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, установленного объема не требуется; однако работа после 01.09.2000г. в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, включается в выслугу лет при условии выполнения нормы рабочего времени, составляющей для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений 18 часов.

Признавая, что в приказах о распределении учебной нагрузки и в тарификационных списках учителей ... средней школы Калугина Л.В. с ... значится в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, а с ... - только учителем русского языка и литературы с объемом нагрузки не ниже 18 часов за весь период с ... и по ..., УПФР в вышеупомянутом решении указало, что период работы истицы с ... по ... (1 год) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки не может быть засчитан в стаж за выслугу лет педагогическому работнику.

Кроме того, согласно письму Минобрнауки РФ и профсоза народного образования и науки от 26.10.2004г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» (п.4.3), тарификация учителей производится один раз в год с изданием соответствующего приказа, в связи с чем в педстаж Калугиной Л.В. подлежат включению только периоды работы, соответствующие продолжительности учебного года - с 1 сентября по 31 мая - поскольку приказ о её зачислении на штатную должность учителя отсутствует.

Другими словами, как пояснили представители ответчика, каждые 3 летних месяца в период с ... по ..., которых всего набралось 24 или 2 года, исключены из её педстажа; с учетом всех исключенных из специального стажа периодов истицы по состоянию на 11.02.2011г. этот стаж составляет 22 года 4 месяца 8 дней при требуемых 25 годах.

С таким формальным подходом ответчика к праву Калугиной Л.В. на досрочную пенсию суд согласиться не может, поскольку фактические обстоятельства выполнения истицей трудовой функции свидетельствуют о неправомерном отказе ей в назначении пенсии.

Действительно, в приказе работодателя от ... ... указано о приеме истицы заместителем директора по воспитательной работе с ... и ничего не сказано об одновременном приеме её учителем русского языка и литературы.

Вместе с тем, как следует из ежегодно издаваемых директором школы на основании тарификационных списков учителей приказов о распределении учебной нагрузки на предстоящий учебный год, педагогическая нагрузка Калугиной Л.В. по русскому языку и литературе в период с ... и по настоящее время составляла не менее 18 часов в неделю, что не оспаривалось ответчиком.

В названный период времени истица находилась в постоянных трудовых отношениях с работодателем, в силу специфики школьной работы ей в летнее время регулярно предоставлялись очередные отпуска, а за остающееся до или после отпуска каникулярное время ей начислялась заработная плата в соответствии с количеством рабочих дней и тарификацией учебной нагрузки, причем как с отпускных выплат, так и с заработной платы производились регулярные отчисления в Пенсионный фонд и иные фонды.

Изложенное подтверждается приказами работодателя о предоставлении истице очередного отпуска ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., выпиской из табелей учета рабочего времени учителя Калугиной Л.В. и др.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались и не опровергались, более того, их полностью подтвердили свидетели 1 и 2, ..., а также они нашли подтверждение в исследованных судом материалах дела.

Поэтому суд полагает, что упущение работодателя, не указавшего в приказе о приеме на работу истицы кроме должности заместителя директора также должность учителя русского языка и литературы при том, что Калугина Л.В. с ... по ... фактически исполняла обязанности как заместителя директора, так и учителя-предметника в 5-11 классах, что не оспаривали представители ответчика, а с ... - только учителя названных предметов, с чем также согласились представители ответчика, не является основанием для исключения ответчиком 3 лет в суммарном выражении (включая 1 год с ... по ...) из специального стажа Калугиной Л.В., в связи с чем обжалуемое решение УПФ от 11.05.2011г. является незаконным.

С 1 января 2002г. введен в действие Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010г.), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного закона с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», при этом другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (п.2).

Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Ранее, при установлении пенсии до 01.01.2002г., применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования; ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было указано выше, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, наименования профессии (должности) и общеобразовательного учреждения для детей в спорные периоды работы истицы соответствуют их наименованию в упомянутых Списках.

При этом суд полагает доказанным документально выполнение истицей работы учителя русского языка и литературы в 5-11 классах, в том числе с ... и по настоящее время (приказы о распределении учебной нагрузки, тарификационные списки учителей ... СОШ), что также не оспаривалось представителями ответчика.

Изложенное свидетельствует о незаконности отказа ответчика в назначении Калугиной Л.В. досрочной пенсии по старости и исключении из её специального стажа более 3 лет трудовой деятельности.

Вывод о незаконности решения УПФР от 11.05.2011г. ... суд основывает также на неправильном применении ответчиком положений пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в том числе в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79, поскольку данные правовые акты признаны утратившими силу пунктами 7-9 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции от 26.05.2009г. № 449).

Кроме того, является недействующим и не подлежит применению Постановление Минтрудсоцразвития РФ от 24.08.2000г. № 61 «Об утверждении Разъяснения «О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000г. № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067», на пункт 1 которого (Разъяснения) также ссылается ответчик в вышеупомянутом решении.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в ред. от 26.05.2009г. № 449) утверждены новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктов 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп.4 и 6 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом данных обстоятельств, а также исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истицей трудовой деятельности, выполняемых ею функциональных обязанностей, психологической нагрузки, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала и работает по настоящее время, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных исковых требований и признании решения УПФР от 11.05.2011г. ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в ее стаж периодов работы в должности учителя русского языка и литературы 5-11 классов МОУ «... СОШ» с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (учебные отпуска) общей продолжительностью 5 месяцев 4 дня, а также с ... по ..., общей продолжительностью 10 лет 5 месяцев 11 дней, и обязывает ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 февраля 2011 года, поскольку при зачете указанных периодов специальный педагогический стаж Калугиной Л.В. составляет более 25 лет.

На основании ст.ст.98 и 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются понесенные последним судебные расходы в размере 200,00руб. по оплате госпошлины и 1800,00руб. расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

            Исковые требования Калугиной Л.В. удовлетворить.

            Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Пристанском районе Алтайского края № 92 от 11 мая 2011 года об отказе Калугиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.

            Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Пристанском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Калугиной Любови Владимировны периоды: работы в должности учителя МОУ «... средняя общеобразовательная школа» ... с ... по ... (10 лет 5 месяцев 11 дней); нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (5 месяцев 4 дня).

           Признать право Калугиной Л.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Пристанском районе Алтайского края назначить ей упомянутую пенсию с даты обращения за ней со всеми необходимыми документами, то есть с 11 февраля 2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Пристанском районе Алтайского края в пользу истицы Калугиной Л.В. ... понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины и ... расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Усть-Пристанский районный суд.

Судья                                                  С.В.Соловаров

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2011г.