Дело № 2-215/2011г.

                                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

28.07.2011г.                                                                                    с. Усть-Чарышская Пристань

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Кавунов А.Д.,

с участием: заявителя Ефремова А.Н.,

представителей краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» Бибиковой Л.И., Ильиных Е.В.,

при секретаре Забияка Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ефремова А.Н. об оспаривании действий краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Усть-Пристанского района», признании незаконными и отмене приказов об отказе в признании гражданина безработным и возложении обязанности по признанию гражданина безработным,

                                                           У С Т А Н О В И Л :      

Ефремов А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» (далее по тексту - КГУ «ЦЗН Усть-Пристанского района», Центр занятости), указывая, что в соответствии с распоряжением председателя ... ... от ... он был принят на должность ... в ... с ..., распоряжением ... от ... был уволен. 11.05.2011г. обратился в КГУ «ЦЗН Усть-Пристанского района» с заявлением о признании его безработным. 20.05.2011г. ведущим специалистом Центра занятости был направлен в следующие организации для оформления на работу - администрацию МО «... сельсовет» и ООО «...». При этом поставил в известность ведущего специалиста о том, что по состоянию здоровья не может работать в тех организациях, которые ему предложены. После чего заявителю были вручены направления на работу, в которых после его посещения указанных организаций, были сделаны отметки о том, что он отказался от предложенной работы по состоянию здоровья. Инспектором Центра занятости ему было предложено предоставить медицинское заключение о противопоказаниях трудоустройства по состоянию здоровья в срок до 23.05.2011г. Справка об ограничении при устройстве на работу по состоянию здоровья была предоставлена заявителем в Центр занятости 23.05.2011г. Приказом ... от 23.05.2011г., выданным Ефремову А.Н. лично 23.05.2011г., КГУ «Центром занятости населения» ему было отказано постановке на учет в качестве безработного в связи с истечением 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. Через неделю по почте заявителем был получен приказ ... от 20.05.2011г. с той же мотивацией отказа, что и предыдущий приказ. С данными приказами не согласен, считает, что они должны быть отменены как не имеющие законного основания, а именно, справки о результатах рассмотрения его кандидатуры в администрации МО «... сельсовет» и ООО «...» не могут быть приняты во внимание в связи с отсутствием в них установленных реквизитов и его подписи; при вынесении спорных приказов об отказе в признании его в качестве безработного Центром занятости не взята во внимание медицинская справка ..., выданная МУЗ «... ЦРБ» в установленный срок, 23.05.2011г. Кроме этого, заявитель указывает, что приказы с одним и тем же номером ... от 20.05.2011г. и от 23.05.2011г. изданы с нарушением установленных сроков, через 9 и 12 дней соответственно, после его обращения в Центр занятости. Приказ от 23.05.2011г. не

подписан, не заверен печатью, не отменен и не признан недействительным приказом от 20.05.2011г. На основании изложенного считает, что варианты подходящей работы в нарушение Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ему предложены не были. В связи с чем просит суд признать его заявление об оспаривании действий КГУ «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» обоснованным; установить дату обращения в Центр занятости 11.05.2011г.; обязать Центр занятости отменить приказы ... от 20.05.2011г. и от 23.05.2011г., устранить в полном объеме допущенное нарушение, признать его безработным с даты обращения, то есть с 11.05.2011г.; освободить от уплаты государственной пошлины; взыскать в его пользу судебные расходы в размере ... за консультацию и оказанную юридическую помощь при составлении заявления.

В судебном заседании заявитель изложенные в заявлении доводы поддержал, пояснил, что после обращения в Центр занятости ему никакую работу не предлагали, поэтому отказ Центра занятости в постановке его на учет в качестве безработного считает незаконным.

Представитель заинтересованного лица КГУ «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» Бибикова Л.И. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что заявитель действительно 11.05.2011г. обратился в КГУ ЦЗН Усть-Пристанского района с заявлением - анкетой о предоставлении ему государственной услуги содействия в поисках подходящей работы, в котором указал основную свою профессию - рабочий, стаж работы по этой профессии - 30 лет, желание устроиться по специальности рабочий с заработной платой ..., дополнительных пожеланий (ограничений) не имеет. При этом документов, подтверждающих противопоказания в трудоустройстве по состоянию здоровья, предоставлено не было, не указаны они и в перечне прилагаемых документов.

11.05.2011г. в день обращения заявителю была предложена подходящая работа в ИП Т. по специальности подсобный рабочий с заработной платой ..., но от указанной работы Ефремов А.Н. отказался, так как его не устроила заработная плата. На 20.05.2011г. Ефремову А.Н. было назначено повторное посещение для подбора вариантов подходящей работы, а в случае отсутствия вариантов подходящей работы - признания безработным. 20.05.2011г. Ефремов А.Н. в первой половине дня прибыл в Центр занятости и ему были предложены два варианта работы, от которых он не отказался, получил направления и убыл к работодателям - в Администрацию ... сельсовета и в ООО «...». Однако в этот же день Ефремов А.Н. вернул в Центр занятости результаты рассмотрения кандидатуры с отметками обоих работодателей об отказе от предложенной работы в связи с состоянием здоровья. При этом никаких документов, подтверждающих противопоказания в трудоустройстве по состоянию здоровья представлено не было. В связи с тем, что Ефремов А.Н. трижды отказался от предложенных ему подходящих вариантов работы, 20.05.2011г. был издан приказ об отказе Ефремову А.Н. в признании безработным и отправлен почтой Ефремову А.Н. Справку же о состоянии здоровья Ефремов А.Н. представил в ЦЗН только 23.05.2011г., но к этому времени уже был издан в установленные сроки приказ об отказе гражданину в признании безработным, о чем Ефремову А.Н. было объявлено, но Ефремов А.Н. вспылил, заявил, что будет обращаться в прокуратуру, тогда специалист Ильиных Е.В., которая работала с Ефремовым после подачи им заявления, распечатала бланк приказа, на котором сделала пояснительную запись, разъясняющую, почему Ефремову отказано в признании безработным, и отдала бланк Ефремову, что бы в прокуратуре были понятны основания отказа. Этот бланк никак не может являться приказом, так как он никем не подписан и не заверен печатью.

Представитель ЦЗН Ильиных Е.В. дала аналогичные пояснения, дополнив, что именно она принимала у Ефремова А.Н. заявление - анкету, документа о состоянии здоровья Ефремов никакого не предъявил и о состоянии здоровья не заявлял, она предложила ему подходящий вариант работы в ИП Т. по профессии

подсобный рабочий с заработной платой ..., но Ефремов А.Н. отказался, так как его не устроила зарплата. Следующие посещение Ефремову было назначено на 20.05.2011г. В этот день Ефремов вновь явился в первой половине дня, ему были выданы два направления на работу - в администрацию ... сельсовета и в ООО «...», Ефремову эти два предложения подошли и он направился к работодателям. Но вскоре вернулся и отдал результаты рассмотрения кандидатур, где значилось, что Ефремов от предложенных работ отказался по состоянию здоровья. Она предложила Ефремову представить медицинский документ, подтверждающий состояние здоровья, Ефремов ушел и в этот день больше не появился. 23.05.11г. Ефремов принес медицинскую справку, но ему было объявлено, что ему отказано в признании безработным, на что Ефремов заявил, что будет обращаться в прокуратуру. Она ему распечатала бланк уже изданного 20.05.2011г. приказа об отказе в признании гражданина безработным и сделала на бланке пояснительную надпись, почему Ефремову было отказано в признании безработным.

После выступления Бибиковой и Ильиных, исследования документов, Ефремов А.Н., согласился, что ему действительно трижды предлагалась работа, но один раз он отказался из-за зарплаты а последних двух случаях из-за состояния здоровья.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные документы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7.1 выше названного Закона РФ к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: в том числе регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и др.

В силу ч.1 и ч.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании; при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (ч.1 ст.4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Судом установлено, что распоряжением председателя ... от ... Ефремов А.Н. был принят на

должность ... в ... с ..., распоряжением ... от ... он был уволен по п.2 ст.77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора.

11.05.2011г. заявитель обратился в КГУ «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, в которой указал, что основной профессией (специальностью) является - рабочий, стаж работы по данной специальности составляет 30 лет; в пожеланиях к искомой работе отметил, что желает трудоустроиться по профессии (специальности) - рабочий с заработной платой в размере ...; характер работы - временно; дополнительных пожеланий (ограничений) не имеет. В заявлении о признании в качестве безработного Евремов А.Н. в приложении указал перечень представленных им документов: паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, справку о заработной плате, ИНН, свидетельство ГПС. При этом каких-либо документов, подтверждающих противопоказания в трудоустройстве по состоянию здоровья, заявителем в Центр занятости предоставлено не было.

Согласно ч.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, в том числе отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (ч.4 ст.3 названного Закона РФ).

Из направления для участия в оплачиваемых общественных работах следует, что Центром занятости 20.05.2011г. Ефремову А.Н. была предложена временная работа в администрации ... сельсовета по специальности подсобный рабочий с заработной платой ... По результатам рассмотрения кандидатуры гражданина главой сельсовета З. было сделано заключение, что гражданин от участия в оплачиваемой общественной работе отказался по состоянию здоровья.

20.05.2011г. Центром занятости Ефремову А.Н. был предложен второй вариант подходящей для него работы в ООО «...» по специальности рабочий с заработной платой ..., от которой заявитель вновь отказался по состоянию здоровья, что подтверждается результатами рассмотрения кандидатуры гражданина директором ООО «...» Р.

Отказ Ефремова А.Н. от двух указанных вариантов предложенной ему Центром занятости подходящей работы был подтвержден им самим в судебном заседании и отражен в листке предложений службы занятости, от подписи данной записи заявитель отказался. Однако в указанном листке имеется подпись Ефремова А.Н. о его посещении Центра занятости для отметки 20.05.2011г. и о том, что 11.05.2011г. Центром занятости ему также предлагалась работа, но без указания ее наименования, специальности и размера заработной платы, от которой заявитель тоже отказался по причине размера заработной платы.

В связи с чем, 20.05.2011г. в соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и.о.директора КГУ «Центр занятости населения Усть-Пристанского района» Бибиковой А.И. был издан приказ ... об отказе Ефремову А.Н. в признании его безработным с предложением повторного обращения с

20.06.2011г.

Приказ Центра занятости от 23.05.2011г. ... об отказе заявителю в признании его безработным во внимание принят быть не может в связи с отсутствием в нем подписи директора и печати.

Довод Ефремова А.Н. о том, что предлагаемая ему Центром занятости работа являлась для него не подходящей по состоянию здоровья, является необоснованным, поскольку данное обстоятельство на момент предложения работы и его отказа от нее ничем не было подтверждено. Справка ..., выданная МУЗ «... ЦРБ» об освобождении Ефремова А.Н. от определенных видов работ была предоставлена им в Центр занятости только 23.05.2011г., данное обстоятельство самим заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд считает действия КГУ «Центр занятости Усть-Пристанского района» обоснованными и законными, поскольку из вышеизложенного следует, что заявитель в течение 10 дней со дня его регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы отказался от трех вариантов подходящей работы, включая работы временного характера; справка об освобождении заявителя от определенных видов работ по состоянию здоровья была предоставлена им в Центр занятости по истечении указанного срока, то есть только 23.05.2011г., после вынесения приказа об отказе в признании его безработным, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.             

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Ефремова А.Н. о признании его заявления об оспаривании приказов, об установлении даты обращения в КГУ ЦЗН, обязании КГУ ЦЗН Усть- Пристанского района отменить приказы ... от 20.05.2011г. и от 23.05.2011г., о признании Ефремова А.Н. с даты обращения безработным и взыскании судебных расходов с КГУ ЦЗН Усть-Пристанского района в размере ... отказать.     

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Усть-Пристанский районный суд.

Судья                                                                                                             А.Д. Кавунов