Дело № 2-277/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с.Усть-Чарышская Пристань             09 декабря 2011г.

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Забияка Е.Л.,

с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Краснодарская СОШ», муниципальному образованию «Усть-Пристанский район Алтайского края» в лице комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести актуализацию программного обеспечения,

установил:

прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании бездействия муниципального общеобразовательного учреждения «Краснодарская СОШ» (далее по тексту - МОУ «Краснодарская СОШ») в части не принятия должных мер, исключающих доступ учащихся в процессе обучения к Интернет-ресурсам, содержащим материалы, не совместимые с задачами обучения, незаконным; обязать МОУ «Краснодарская СОШ» произвести актуализацию программного обеспечения, исключающего доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, установив для этого определенный срок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о защите детей от негативной информации. В ходе проверки установлено, что согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» учреждения образования принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Статьи 2 и 14 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к принципам государственной политики в сфере образования относят воспитание уважения к правам и свободам человека, содержание образования должно обеспечивать формирование духовно-нравственной личности, содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности. Распоряжениями Правительства РФ от 19.07.2006г.          № 1032-р и от 18.10.2007г. № 1447-р установлено, что для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания, предусмотрено обязательное внедрение в установленном порядке соответствующего программного обеспечения муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.п. «в» п.3 приказа Министерства образования и науки РФ от 03.11.2007г. № 305 «О реализации распоряжения Правительства РФ от 18.10.2007г. № 1447-р» в муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, должны быть внедрены и актуализированы системы исключения доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся. Общеобразовательные учреждения должны обеспечивать соблюдение указанных требований Закона РФ от 10.07.1992г.        № 3266-1 «Об образовании», распоряжений Правительства РФ от 19.07.2006г. № 1032-р и от 18.10.2007г. № 1447-р, приказов Минобрнауки РФ. В МОУ «Краснодарская СОШ» оборудованы компьютерные классы с доступом в международную компьютерную сеть «Интернет», однако при этом в нарушение требований законодательства РФ не принято надлежащих мер по защите учащихся от названной негативной информации, по исключению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами их воспитания. Так, при проведении проверки 27.10.2010г. в МОУ «Краснодарская СОШ» было установлено, что на всех персональных компьютерах имеется программное обеспечение (контент-фильтр DansGvardian системы Линукс), исключающее доступ учащихся в компьютерном классе школы к Интернет-ресурсам, не совместимыми с задачами их воспитания. Однако указанные фильтры не полностью исключают доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим тексты о наркомании, изготовлении взрывчатых веществ, способах самоубийства, порнографии, в связи с чем, через поисковые системы имеется неограниченный программным обеспечением доступ к следующим Интернет-ресурсам: «Как сделать бомбу», «Порно», «Порно-рассказы», «Порно-видео», «Способы самоубийства», «Хочу уйти из жизни. Способы самоубийства или как выйти сухим из воды», «Неработающие способы самоубийства», «Как сварить винт», «Винт ФАК-2». Соответственно, принятие мер по надлежащей организации основного и дополнительного образования, процесса воспитания в муниципальных, общеобразовательных учреждениях, с учётом требований ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» о самостоятельности образовательных учреждений в осуществлении образовательного процесса в установленных законодательством РФ пределах, в том числе по защите учащихся данных общеобразовательных учреждений от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, от национальной, классовой, социальной терпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, является обязанностью МОУ «Краснодарская СОШ». На основании пункта 5.10.5 Устава МОУ «Краснодарская СОШ» директор образовательного учреждения несет полную ответственность за жизнь, здоровье и благополучие вверенных ему учащихся во время учебного процесса, а также во время проведения внешкольных мероприятий; за работу учреждения в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Указанные нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, создают предпосылки для причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию учащихся МОУ «Краснодарская СОШ», в связи с чем и заявлен настоящий иск.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П. от заявленных исковых требований отказалась, представив соответствующее письменное заявление, поскольку ответчиками указанные в иске нарушения законодательства были добровольно устранены, что свидетельствует о признании ими иска.

Представитель ответчика директор МОУ «Краснодарская СОШ» Рындина О.А., а также представитель ответчика комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района Гроссу Е.И., надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в представленных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования выполнены в полном объёме, решение на усмотрение суда.

Представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Шелобанов Н.Н., действующий по доверенности от 11.01.2011г. № 4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в возражениях на иск указал, что исковые требования не поддерживает, поскольку согласно Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995г. № 24-ФЗ руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях (п.3 ст.24 Защита права на доступ к информации). В соответствии с письмом Рособразования от 23.06.2008г. № 15-51-472ин/01-09 «О программном обеспечении в общеобразовательных учреждениях» по условиям приобретенной лицензии легитимным обеспечением (далее по тексту - ПО) в общеобразовательных учреждениях (далее по тексту - ОУ) считается только такое ПО, которое заново установлено с дистрибутивов, полученных в составе пакета «Первая Помощь 1.0» или загруженных с официального сайта Проекта. При этом не важно, когда поставлялась компьютерная техника, до или после доставки стандартного (базового) пакета программного обеспечения (далее по тексту - СБППО), так как закупленная лицензия распространяется на все компьютеры ОУ до конца 2010г. При разработке и внедрении системы исключения доступа к ресурсам, не соответствующим задачам воспитания, в рамках мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» по подключению ОУ к сети Интернет, были заложены принципы необходимости защиты детей от вредоносного контента, недопущения цензуры, соблюдения прав детей на получение информации, соблюдения единых правил доступа в сеть Интернет для ОУ. Сохранение заложенных принципов необходимо для дальнейшего использования сети Интернет в ОУ, повышения уровня образования и воспитания детей. В ОУ установлен контент-фильтр, который получен в составе пакета «Первая помощь 1.0». Также в ОУ имеется регламент работы педагогических работников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений в сети Интернет. В учреждении реализуются два направления по недопущению учащихся к запрещенным Интернет-ресурсам, а именно: использование технических средств и методов обеспечения фильтрации и принятие административно-управленческих мер по контролю за использованием учащимися ресурсов сети Интернет (назначение ответственных лиц, установление режима доступа в компьютерный класс, регламент по работе учителей и учащихся в сети Интернет). Технические средства ограничения доступа к ресурсам сети Интернет, несовместимым с задачами воспитания и образования учащихся, должны сопровождаться контролем со стороны учителя, организующего учебный процесс (в том числе и во внеурочное время). В связи с изложенным, считает, что нарушением законодательства являются установленные факты доступа учащихся к запрещенным Интернет-ресурсам, а не наличие технической возможности «обойти» применяемые средства и методы фильтрации и информационной защиты, в связи с чем в удовлетворении иска прокурора следует отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора района Голотвину Е.П., исследовав материалы дела, суд, обсуждая отказ истца от иска ввиду его добровольного удовлетворения ответчиками, полагает, что такой отказ соответствует требованиям ст.ст.39, 45 и 173 ГПК РФ, права и законные интересы сторон при этом не нарушаются, в связи с чем отказ прокурора от иска принимается, производство по делу прекращается на основании ст.ст.220-221 ГПК РФ.

        Руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

производство по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Краснодарская СОШ», муниципальному образованию «Усть-Пристанский район Алтайского края» в лице комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании бездействия незаконным и возложении на МОУ «Краснодарская СОШ» обязанности произвести актуализацию программного обеспечения, исключающего доступ учащихся к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи частной жалобы через Усть-Пристанский районный суд.

Судья       С.В.Соловаров