Дело № 2-33/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Чарышская Пристань             15 февраля 2012г.

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Хогаш М.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., ответчика главы администрации МО «Красноярский сельсовет» Водолазова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Усть-Журавлихинский сельский Дом культуры» и муниципальному образованию «Красноярский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму,

установил:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Усть-Журавлихинский сельский Дом культуры» (далее по тексту - МУК «Усть-Журавлихинский СДК») и муниципальному образованию «Красноярский сельсовет» (далее по тексту - МО «Красноярский сельсовет») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в здании МУК «Усть-Журавлихинский СДК» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (таблица 1 НПБ 110-03); отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03), не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердака и кровли (п. 36 ППБ 01-03), не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки и соответствия заземления (ППБ 01-03 п.57), не смонтирована электропроводка в соответствии с ПУЭ (ППБ 01-03 п.57), отсутствует обученное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте (Постановление администрации Алтайского края от 20.04.2000 № 309). Неисполнение МУК «Усть-Журавлихинский СДК» норм и правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации людей на случай пожара, ставит под угрозу гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан. Вопреки требованию, изложенному в ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», согласно которому руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответчики мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в указанной части не принимают. Кроме того, ввиду отсутствия в здании СДК автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не проведения огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака и кровли не обеспечивается антитеррористическая защищенность данного объекта с массовым пребыванием людей. По указанным основаниям прокурор просит помимо признания незаконным бездействия ответчиков по не устранению нарушений требований пожарной безопасности обязать их оборудовать здание МУК «Усть-Журавлихинский СДК» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердака и кровли, провести замер сопротивления изоляции электропроводки и соответствия заземления, смонтировать электропроводку в соответствии с ПУЭ и обучить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте, установив срок для их выполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и обязать ответчиков устранить все нарушения в срок до 01 октября 2012г.

Представитель ответчика глава администрации МО «Красноярский сельсовет» Водолазов М.Г. иск признал и подтвердил, что устранить в полном объеме имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности до судебного заседания оказалось невозможным ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. Признал, что срок по устранению всех нарушений ППБ - до ... - является реальным, будет стараться сделать все возможное.

Представитель ответчика директор МУК «Усть-Журавлихинского СДК» Кудрявцева Г.Н. в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате судебного разбирательства уведомлена надлежаще, в представленном заявлении просила рассмотреть иск прокурора в её отсутствие, исковые требования признала.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в редакции с последующими изменениями) в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 данного Закона организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и др.; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что борьба с терроризмом в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях, в первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., целью противодействия терроризму в РФ является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, технического характера и иных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии со ст.48, ст.120 ГК РФ МО «Красноярский сельсовет» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МУК «Усть-Журавлихинский СДК» так как оно, согласно пункту 1.2 Положения о МУК «Усть-Журавлихинский СДК» является его учредителем.

Предписанием, вынесенным государственным инспектором ... района по пожарному надзору Д. в адрес заведующей «Усть-Журавлихинским СДК» Кудрявцевой Г.Н. ... от 08.12.2008г., на последнюю была возложена обязанность по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, однако на момент проведения прокурором в текущем году проверки ранее выявленные нарушения требований федерального законодательства в части, изложенной в иске, устранены не были.

Признание ответчиком иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и интересов сторон принято судом в соответствии со ст.ст.39 и 173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и удовлетворяются, бездействие ответчиков по не устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания «Усть-Журавлихинского СДК» признается незаконным, на руководителя МУК «Усть-Журавлихинский СДК» и главу МО «Красноярский сельсовет» Усть-Пристанского района возлагается обязанность по устранению нарушений требований федерального законодательства по пожарной безопасности путем монтажа автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, проведении огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака и кровли, проведения замера сопротивления изоляции электропроводки и соответствия заземления, монтажа электропроводки в соответствии с ПУЭ, обучения лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте в срок до 01 октября 2012г.

Устанавливая такой срок, суд учитывает мнение ответчиков о том, что возможность финансирования мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности в СДК появится только в сентябре текущего года.

Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения культуры «Усть-Журавлихинский сельский Дом культуры» и муниципального образования «Красноярский сельсовет» Усть-Пристанского района в части не установления автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не проведении огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака и кровли, не проведении замера сопротивления изоляции электропроводки и соответствия заземления, не соответствия монтажа электропроводки ПУЭ, отсутствия обученного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте - в здании Усть-Журавлихинского сельского Дома культуры, расположенного по ...

Обязать руководителя МУК «Усть-Журавлихинский СДК» и главу муниципального образования «Красноярский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» оборудовать здание Усть-Журавлихинского сельского Дома культуры ... автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердака и кровли, замер сопротивления изоляции электропроводки и соответствие заземления, смонтировать электропроводку в соответствии с ПУЭ, обучить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на указанном объекте в срок до 01 октября 2012г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья                                                          С.В.Соловаров