Дело № 2-30/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Чарышская Пристань             20 февраля 2012г.

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего федерального судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Лоцманове М.В.,

с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., ответчиков главы МО «Коробейниковский сельсовет» Шевченко С.А., директора МУК «Коробейниковский СДК» Войновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Коробейниковский сельский Дом культуры» и муниципальному образованию «Коробейниковский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму,

установил:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Коробейниковский сельский Дом культуры» (далее по тексту - МУК «Коробейниковский СДК») и муниципальному образованию «Коробейниковский сельсовет» (далее по тексту - МО «Коробейниковский сельсовет») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в здании МУК «Коробейниковский СДК» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (таблица 1 НПБ 110-03); отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03). Неисполнение МУК «Коробейниковский СДК» норм и правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации людей на случай пожара, ставит под угрозу гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан. Вопреки требованию, изложенному в ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности», согласно которому руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответчики мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в указанной части не принимают. Кроме того, ввиду отсутствия в здании СДК автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивается антитеррористическая защищенность данного объекта с массовым пребыванием людей. По указанным основаниям прокурор просит помимо признания незаконным бездействия ответчиков по не устранению нарушений требований пожарной безопасности обязать их оборудовать здание МУК «Коробейниковский СДК» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установив срок для их выполнения.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и обязать ответчиков устранить все нарушения в срок до 31 декабря 2012г.

Представитель ответчика глава администрации МО «Коробейниковский сельсовет» Шевченко С.А. иск признал и подтвердил, что устранить в полном объеме имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности до судебного заседания оказалось невозможным ввиду отсутствия финансирования на указанные цели. Просил установить срок по устранению всех нарушений ППБ до 31.12.2012г.

Представитель ответчика директор МУК «Коробейниковский СДК» Войнова Л.В. иск также признала, объяснив имеющиеся нарушения ППБ отсутствием средств для установки автоматического оборудования, полагая, что до 31.12.2012г. они будут устранены.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в редакции с последующими изменениями) в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 данного Закона организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и др.; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что борьба с терроризмом в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях, в первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., целью противодействия терроризму в РФ является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, технического характера и иных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии со ст.48, ст.120 ГК РФ МО «Коробейниковский сельсовет» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МУК «Коробейниковский СДК» так как оно, согласно пункту 1.2 Положения о МУК «Коробейниковский СДК» является его учредителем.

Предписанием, вынесенным государственным инспектором <данные изъяты> района по пожарному надзору Д. в адрес директора «Коробейниковского СДК» С. ... от 08.12.2008г., на последнюю была возложена обязанность по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, однако на дату рассмотрения дела судом нарушения требований федерального законодательства в части, изложенной в иске, не устранены.

Признание ответчиками иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и интересов сторон принято судом в соответствии со ст.ст.39 и 173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и удовлетворяются, бездействие ответчиков по не устранению нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации здания «Коробейниковский СДК» признается незаконным, на руководителя МУК «Коробейниковский СДК» и главу МО «Коробейниковский сельсовет» Усть-Пристанского района возлагается обязанность по устранению нарушений требований федерального законодательства по пожарной безопасности путем монтажа автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, в срок до 31 декабря 2012г.

Устанавливая такой срок, суд учитывает мнение ответчиков о том, что возможность финансирования мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности в СДК появится только в четвертом квартале текущего года.

Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения культуры «Коробейниковский сельский Дом культуры» и муниципального образования «Коробейниковский сельсовет» Усть-Пристанского района в части не установления автоматической системы пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании Коробейниковского сельского Дома культуры, расположенного по ...

Обязать руководителя МУК «Коробейниковский СДК» и главу муниципального образования «Коробейниковский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» оборудовать здание Коробейниковского сельского Дома культуры ... автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре того же здания СДК в срок до 31 декабря 2012г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья                                                          С.В.Соловаров