Дело № 2-75/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Усть-Чарышская Пристань 28 марта 2012г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего федерального судьи Соловарова С.В., при секретаре Забияка Е.Л., с участием и.о.прокурора Усть-Пристанского района Кытмановой Е.Н., представителя ответчика Князева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Заречное» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению аттестацию рабочих мест по условиям труда, установил: Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Заречное» (далее по тексту - МУП «Заречное») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях района, в ходе которой установлено, что МУП «Заречное», расположенное по ... в ..., является коммерческой организацией, унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, и создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Согласно штатному расписанию в МУП «Заречное» имеется 53,3 штатных единицы работников. В нарушение ст.212 ТК РФ, а также Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест условиям труда», МУП «Заречное» работу по аттестации рабочих мест по условиям труда не проводит, тем самым не выполняет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей, в связи с чем заявлен настоящий иск. В судебном заседании и.о.прокурора Усть-Пристанского района Кытманова Е.Н. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и обязать ответчика МУП «Заречное» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.11.2012г. Представитель ответчика, директор МУП «Заречное», Князев Н.В. иск признал, о чем представил письменное заявление, просил установить срок для устранения указанного нарушения до 01.11.2012г., с учетом начала следующего отопительного сезона в октябре текущего года и тяжелого финансового состояния предприятия. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации ... сельсовета 23.08.2010г. № 10, МУП «Заречное», расположенное по ... в ..., является коммерческой организацией, унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения (п.1 п.п.1.3, 1.4). Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли (п.2 п.п.2.1). Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Законами Алтайского края и Уставом (п.1 п.п.1.7 Устава). По штатному расписанию, утвержденному приказом директора МУП «Заречное» Князева Н.В. от 23.01.2012г. № 6, в МУП «Заречное» осуществляют трудовую деятельность 53,3 штатных единицы. В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов (п.1 п.п.2) Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (п.1 п.п.3). Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п.1 п.п.4). Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя; аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера (п.1 п.п.6). Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.1 п.п.8). Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации (п.2 п.п.9). В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации (п.2 п.п.10). Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя (п.2 п.п.11). Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются утвержденные Приказом документы; аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места (п.5 п.п.44). После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п.5 п.п.45). Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. По информации директора МУП «Заречное» Князева Н.В. от 16.02.2012г. № 2 учредителем МУП «Заречное» является администрация ... сельсовета, в связи с чем финансирование поступает из районного и местного бюджетов. По этой причине предприятие не было включено в график аттестации рабочих мест. Для аттестации рабочих мест замеры проводятся неоднократно во время отопительного сезона. У предприятия нет денежных средств на проведение данных замеров. В связи с этим аттестацию рабочих мест планируется перенести на отопительный сезон 2012-2013г.г. Таким образом, в нарушение конституционных норм, а также требований ст.212 ТК РФ, МУП «Заречное» не выполняет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что является незаконным и влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей. Признание ответчиком иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и интересов сторон принято судом в соответствии со ст.ст.39 и 173 ГПК РФ. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и удовлетворяются, бездействие ответчика по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий труда признается незаконным, на МУП «Заречное» возлагается обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.11.2012г. Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Заречное» в части исполнения обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Заречное», расположенное по адресу: ..., провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 ноября 2012г. Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд. Судья С.В.Соловаров