Дело № 2-173/2012г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с.Усть-Чарышская Пристань 18 июня 2012г.
Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Соловарова С.В.,
при секретаре Лоцманове М.В.,
с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., представителей ответчиков заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Незабудка» Комаровой Н.А., председателя комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района Горшкова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Незабудка» и муниципальному образованию «Усть-Пристанский район Алтайского края» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в области противодействия терроризму,
установил:
прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Незабудка» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад «Незабудка») и муниципальному образованию «Усть-Пристанский район Алтайского края» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, выразившимся в отсутствии пропускного режима в МБДОУ «Детский сад «Незабудка».
Требования мотивированы тем, что согласно ст.1 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст.2 того же Федерального закона, основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 5 раздела 2 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В п. 6 вышеуказанного документа отражено, что общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
В связи с актуальностью и с неспадающей напряженностью по указанной проблеме, предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновение террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.
В МБДОУ детский сад «Незабудка» в целях антитеррористической защищенности разработан противодиверсионный паспорт, в соответствии с которым в МБДОУ должен быть организован пропускной режим, с ведением журнала посещений гражданами указанного учреждения, с указанием даты, цели визита и подписи гражданина.
Вместе с тем, на момент проверки, проведенной помощником прокурора Голотвиной Е.П. 29.05.2012г. в ... установлено, что пропускной режим в МБДОУ детский сад «Незабудка», находящемся по адресу: ..., не организован.
В соотвествии с п.3.18 Устава МБДОУ «Детский сад «Незабудка» ежедневный график работы учреждения с 07 часов 30 минут утра до 18 часов 00 минут вечера, вместе с тем, согласно приказа заведующей МБДОУ «Детский сад «Незабудка» Комаровой Н.А., назначено пять ответственных лиц за пропускной режим только на период времени с 08 часов 00 минут утра до 9 часов 00 минут утра, кроме того, график дежурства ответственных лиц за пропускной режим никем не утвержден, ответственные лица с данным графиком не ознакомлены, т.е. фактически пропускной режим не организован, контроль не осуществляется.
С учетом вышеизложенного, антитеррористическая защищенность МБДОУ детский сад «Незабудка» с массовым пребыванием людей не обеспечена, что может повлечь за собой создание реальной угрозы совершения террористического акта.
Согласно Уставу МБДОУ детский сад «Незабудка», утвержденному приказом комитета по образованию администрации ... района от 30.11.2011г. ..., муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Незабудка» является юридическим лицом и в силу п.п.5 п.3.17 Устава несет отвественность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, администрация МБДОУ должным образом не выполняет комплекс мер, направленных на охрану жизни и здоровья детей и работников учреждения и своим бездействием создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних детей и граждан.
В соответствии со ст.120 ГК РФ муниципальное образование «Усть-Пристанский район» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МБДОУ детский сад «Незабудка», кроме того, указанная обязанность лежит на муниципальном образовании «Усть-Пристанский район» в силу ст.48 ГК РФ, так как оно в лице комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района, согласно п.1.2 Устава МБДОУ «Детский сад «Незабудка» является его учредителем. Поскольку круг лиц, в интересах которых заявлены требования, является неопределенным, прокурор на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ просит признать бездействие ответчиков в части не обеспечения антитеррористической защищенности детского сада незаконным и обязать ответчиков организовать пропускной режим в МБДОУ «Детский сад «Незабудка», установив для этого определенный срок.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П., поддерживая требования в полном объеме, в дальнейшем от иска отказалась ввиду полного добровольного удовлетворения требований ответчиками, о чем представила письменное заявление.
Представители ответчиков Комарова Н.А. и Горшков А.Н., признавая иск, сообщили, что в настоящее время приняты все необходимые меры по устранению обнаруженных прокурором нарушений антитеррористического законодательства, в частности, разработан график дежурства ответственных за пропускной режим в детском саду лиц, который утвержден приказом заведующей МБДОУ, с приказом ознакомлены под роспись все назначенные лица. В подтверждение представили копию приказа ... от 29.05.2012г. и график дежурства ответственных за пропускной режим в МБДОУ «Детский сад «Незабудка» лиц.
Выслушав помощника прокурора района Голотвину Е.П., представителей ответчиков Комарову Н.А. и Горшкова А.Н., исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора от иска ввиду его соответствия требованиям ст.ст.39 и 173 ГПК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ при отказе прокурора от иска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Таких обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, производство по делу прекращается в связи с отказом истца от иска на основании ст.ст.220-221 ГПК РФ, последствия которого прокурору разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
определил:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Незабудка» и муниципальному образованию «Усть-Пристанский район Алтайского края» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в области противодействия терроризму прекратить в связи с отказом истца от иска.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение сторонами может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.
Судья С.В.Соловаров