Дело № 2-125/2010г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Чарышская Пристань 23 июня 2010г.

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Падалко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н.П. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

установил:

Истец Васильева Н.П. обратилась в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита) о понуждении внести о ней сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении соответствующего представления в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о выдаче удостоверения единого образца, с указанием следующих сведений: Ф.И.О. - ...; место проживания и период проживания - ..., ..., с 12.08.1963г. по 22.12.1964г.; полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). В обоснование своих требований указала, что она с заявлением установленной формы обратилась в Главалтайсоцзащиту о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче указанного выше удостоверения. Представление Главалтайсоцзащитой было направлено в адрес МЧС России 20.11.2007г. ..., однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано.

В судебном заседании Васильева Н.П. свои требования уточнила и ввиду признания её Главалтайсоцзащитой подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), о чем еще в 2007г. были подготовлены необходимые документы, которые высланы в МЧС России для выдачи удостоверения, от соответствующего требования к Главалтайсоцзащите отказалась, представив заявление, настаивая на другом требовании обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, с указанием в нем сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Ответчик - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Представитель ответчика заместитель начальника Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне В.Н.Ретенко в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в заявлении сообщил, что с иском не согласен, указал, что со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истицы, поэтому в удовлетворении исковых требований к Главному управлению просил отказать.

На основании ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в заочном порядке в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району Черкашин А.В. уточненные исковые требования истца поддержал в полном объеме, не возражал против удовлетворения иска, дал пояснения, аналогичные пояснениям истца.

На основании ст.ст.39 и 173 ГПК РФ отказ истицы от иска к ответчику Главалтайсоцзащите принят судом как не нарушающий прав и законных интересов сторон и не противоречащий закону.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Федерального закона от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.

Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949г. и 07.08.1962г. Населенные пункты, указанные в Перечне, были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения.

Судом установлено, что истица (до замужества ...) в период с 12.08.1963г. по 22.12.1964г. проживала в .... Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: выпиской из домовой книги по дому ... ..., письмом Главалтайсоцзащиты о направлении документов для получения удостоверения истцом в МЧС России ... от 20.11.2007г., а также почтовым уведомлением о получении МЧС России заказной бандероли.

Названными выше актами ... отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25сЗв (бэр).

В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Поскольку истица проживала на пострадавшей от ядерных взрывов 29.08.1949г. и 07.08.1962г. на Семипалатинском полигоне взрывов территории в указанный период времени, то обоснованно является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 утверждены «Правила выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», согласно п.п. «б» п.3 которых от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день ядерных испытаний.

Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означала бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закрепленного в ст.42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства человека и гражданина РФ. В связи с чем, п.п. «б» п.3 Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Данная позиция отражена в Определении Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0.

Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст.5 настоящего Федерального закона, достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949г. по 1963г. включительно.

Согласно указанных выше Правил выдача удостоверений по форме осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Как установлено судом, Васильева Н.П. обратилась в Управление социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району Алтайского края с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на льготы и компенсации, установленные ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главалтайсоцзащита внесла в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, сведения об истице (фамилию, имя, отчество, место проживания, период проживания), который 20.11.2007г. за ... направила в МЧС России.

Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истицы. Однако на дату вынесения настоящего решения удостоверение истице не выдано, в связи с чем суд считает незаконным бездействие МЧС России по невыдаче удостоверения в установленный срок, поэтому являются обоснованными требования Васильевой Н.П. о возложении на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации обязанности выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является МЧС России по этому требованию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в лице казны Российской Федерации и Министерства Финансов РФ в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 200руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Васильевой Н.П. удовлетворить.

Признать Васильеву Н.П. подвергшейся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25сЗв (бэр) и обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Васильевой Н.П. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствии ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 с указанием сведений, представленных Главалтайсоцзащитой: Ф.И.О. - ...; место проживания в период радиационного воздействия - ..., ..., ...; время проживания - с 12.08.1963г. по 22.12.1964г.; полученная доза облучения - больше 5сЗв (бэр), но не более 25сЗв (бэр).

Взыскать в пользу Васильевой Н.П. с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ государственную пошлину в сумме 200руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Пристанский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...