Дело № 2-174/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Усть-Чарышская Пристань 14 июня 2012г.
Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
судьи Соловарова С.В.,
при секретаре Забияка Е.Л.,
с участием помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П., ответчика главы МО «Чеканихинский сельсовет» Лапыгина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Чеканихинский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Чеканихинский сельсовет» Усть-Пристанского района Алтайского края (далее по тексту – МО «Чеканихинский сельсовет») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в области пожарной безопасности с установлением для этого конкретного срока.
Требования мотивированы тем, что вопреки положениям ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» об обязанности предприятий, учреждений, организаций, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, соблюдать правила пожарной безопасности, проверкой, проведенной ... в ..., были установлены нарушения правил противопожарного режима и пожарной безопасности, выразившиеся в том, что: противопожарные расстояния между зданиями не очищены от мусора и сухой травы (п.74 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); подъезды к пожарным водоемам не оборудованы, нет знаков обозначения пожарных водоемов (п.80 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); противопожарные минерализованные полосы выполнены с нарушениями (п.78 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории села (п.114 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)). Данные нарушения правил противопожарного режима и правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и их эвакуации, ставят под угрозу гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы граждан, круг лиц которых является неопределенным, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором и предъявлен настоящий иск.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика устранить все обнаруженные нарушения в срок до 31.07.2012г.
Представитель ответчика глава администрации МО «Чеканихинский сельсовет» Лапыгин В.В. иск признал и подтвердил, что устранить в полном объеме имеющиеся нарушения противопожарного режима и правил пожарной безопасности до судебного заседания оказалось невозможным ввиду финансовых проблем, заявил, что в срок до 31.07.2012г. нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица – ТО НД № 9 УНД ГУ МЧС России, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (с последующими изменениями) в целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 того же Закона организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и др.; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.Как указано в статье 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, как и их должностными лицами, предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.10 ст.3 Устава МО «Чеканихинский сельсовет» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Вместе с тем прокурорской проверкой, проведенной ... в ... совместно с дознавателем ОД ТО НД № 9 И., был установлен ряд нарушений в области пожарной безопасности.
Так, противопожарные расстояния между зданиями в селе не очищены от мусора и сухой травы (п.74 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); подъезды к пожарным водоемам не оборудованы, нет знаков обозначения пожарных водоемов (п.80 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); противопожарные минерализованные полосы выполнены с нарушениями (п.78 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); отсутствует звуковая система оповещения населения о пожаре (п.114 Приказа МЧС России от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ»).
Нарушение правил противопожарного режима препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации людей на случай пожара, ставит под угрозу гарантированные Конституцией РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних детей и других граждан.
Признание ответчиком иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и интересов сторон принято судом в соответствии со ст.ст.39 и 173 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и удовлетворяются, длительное бездействие ответчика-муниципалитета по не устранению нарушений правил пожарной безопасности и противопожарного режима в части не очистки противопожарных расстояний между зданиями от мусора и сухой травы, не оборудования подъездов к пожарным водоемам, не установлению знаков обозначения пожарных водоемов, ненадлежащего обустройства защитных минерализованных полос на границе населенного пункта с лесным массивом, отсутствия звуковой системы оповещения населения о пожаре, признается незаконным, в связи с чем на ответчика МО «Чеканихинский сельсовет» Усть-Пристанского района возлагается обязанность по устранению данных нарушений требований федерального законодательства в области пожарной безопасности в срок до 31.07.2012г.
Устанавливая такой срок, суд исходит из повышенной пожарной опасности текущего летнего периода времени и учитывает мнение главы МО «Чеканихинский сельсовет» Лапыгина В.В. о реальности такого срока.
Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «Чеканихинский сельсовет» Усть-Пристанского района в части не устранения нарушений правил пожарной безопасности и противопожарного режима в ..., а именно: не очистки противопожарных расстояний между зданиями от мусора и сухой травы, не оборудования подъездов (пирсов) к пожарным водоемам, не установлению знаков обозначения пожарных водоемов, ненадлежащего обустройства защитных минерализованных полос на границе данного населенного пункта с лесным массивом, отсутствия звуковой системы оповещения населения о пожаре.
Обязать муниципальное образование «Чеканихинский сельсовет» Усть-Пристанского района Алтайского края очистить противопожарные расстояния между зданиями от мусора и сухой травы, оборудовать подъезды к пожарным водоемам (пирсам), установить знаки обозначения пожарных водоемов, создать защитные минерализованные противопожарные полосы вдоль границы ... с лесным массивом шириной не менее 15 метров, установить звуковую систему оповещения населения о пожаре в срок до 31 июля 2012г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.
Судья С.В.Соловаров