Дело № 12-61/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

По результатам рассмотрения протеста на постановление по делу

об административном правонарушении

с.Усть-Чарышская Пристань ...

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края в Кавунова А.Д.,

с участием: помощника прокурора Усть-Пристанского района Голотвиной Е.П.,

при секретаре Забияка Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Усть-Пристанского района на постановление ... административной комиссии при администрации МО «... сельсовет» ... от 29.07.2010г. в отношении: Федоровой Л.И., ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.71 ЗАК от 10.07.2002г. № 46-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при администрации МО «... сельсовет» ... ... от 29.07.2010г. Федорова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300руб. за то, что ... в 11 часов 10 минут в ... по ..., ... содержала двух своих коров вне стада, коровы шли от угла магазина к стадиону, что является нарушением п.п.5.6, 5.7 Правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования «... сельсовет».

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с протестом, в котором просит отменить его, возвратив дело на новое рассмотрение в тот же орган в связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований. Согласно ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В нарушение данных требований в постановлении указано, что оно вынесено Федоровой Л.И. 31.07.2010г.

В судебном заседании помощник прокурора района Голотвина Е.П. поддержала изложенные в протесте доводы и просила его удовлетворить, постановление административной комиссии при администрации МО «... сельсовет» ... от 29.07.2010г. отменить, возвратив дело на новое рассмотрение коллегиальному органу, правомочному его рассматривать, по доводам, изложенным в протесте.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, извещенное о времени рассмотрения протеста, в судебное заседание, не явилось, о причинах неявки не сообщило.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, а ходатайство об отложении рассмотрения дела от Федоровой Л.И. не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора района Голотвину Е.П., судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста и отмены постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предъявляемых законом при рассмотрении дела и назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой принят Закон Алтайского края от 10.07.2002г. №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

В соответствии с ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкция ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. №46-ЗС определяет, что нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц и юридических лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако административная комиссия назначила в постановлении Федоровой Л.И. наказание в виде административного штрафа в размере 300руб., что является нарушением ст.71 названного Закона и ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Из резолютивной части оспариваемого постановления, вынесенного административной комиссией 29.07.2010г., следует, что права и обязанности разъяснены Федоровой Л.И. только 31.07.2010г., т.е. после признания ее виновной в совершении правонарушения, что также недопустимо, поскольку в п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что права и обязанности разъясняются лицам, участвующим в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и до вынесения постановления.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 и п.4 ч.2 ст.29.8 КоАП РФ также предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке.

Из постановления следует, что дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, однако в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.7 и п.4 ч.2 ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснено, извещено ли лицо, в отношении которого ведется постановление по делу об административном правонарушении, в установленном порядке, не решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела, поскольку в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении такие данные отсутствуют.

Принимая во внимание, что данные процессуальные нарушения являются существенными, судья удовлетворяет протест прокурора района и отменяет постановление административной комиссии при администрации МО «... сельсовет» ... ... от 29.07.2010г. о привлечении к административной ответственности по ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС Федорову Л.И. и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 300руб., так как отмеченные нарушения не позволили органу, его вынесшему, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое возвращается на новое рассмотрение в тот же коллегиальный орган.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить, постановление административной комиссии при администрации МО «... сельсовет» ... от 29.07.2010г. о признании Федоровой Л.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 300руб. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Федоровой Л.И. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации МО «... сельсовет» ... Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья А.Д.Кавунов

...в